专家建议进一步修订垃圾分类细化标准

垃圾分类落地难，难在哪？

专家建议进一步修订垃圾分类细化标准

□ 本报记者 何 可

“遛弯路过回收站，看了一眼厨房垃圾桶，里面不仅有菜根、菜叶，还有锡纸片和泡沫。泡沫是水果外包装，锡纸是熟食包装，归为厨房垃圾并没错，但是这么分类，还有什么价值呢？”7月11日，在接受记者采访时，环保研究者阳平坚说出了自己对垃圾分类命名的疑问。

7月1日，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。与此同时，全国多地也陆续进入了垃圾分类的“强制时代”，垃圾分类正式从倡导进入全面实施阶段。

但随之而来的还有诸如“湿纸巾、干瓜子壳究竟是干垃圾还是湿垃圾”等段子，不断拷问着垃圾分类的科学性；而各地垃圾分类的标准不统一，也带来了垃圾投放的“异地”难题。

到了“异地”不会扔垃圾

“猪能吃的是湿垃圾，猪不能吃的是干垃圾，猪吃了会死的是有害垃圾，卖了可以换猪的是可回收垃圾……”一则关于垃圾分类的段子，最近在上海市民的朋友圈流传开来。

不过，大家很快就发现，即便搞懂了“猪能不能吃”，也难保在“异地”不会遇到新的困惑。

当前，在我国各城市试点垃圾分类的行动中，很多城市的分类标准并不完全一致。比如：北京分为“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾”4类，上海分为“可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾”4类。

有关专家表示，就全国而言，垃圾分类标准、名称的不同，确实会在一定程度上给居民造成混淆与困惑，而垃圾分类的积极性和分类效率也会受到影响，建议从国家层面考虑进一步修订垃圾分类的细化标准。

“垃圾分类在执行落地中的最大难点是分类标准细化问题。”浙江省公共政策研究院客座研究员夏学民表示，目前垃圾分类的四分法，在操作层面让很多人无所适从。

以城市家庭为例，仅仅是干湿垃圾的两分法就让很多人感到困惑。比如：同样都是骨头，但猪骨头是干垃圾，鸡骨头就是湿垃圾。同样都是蟹壳，但是帝王蟹壳就是干垃圾，梭子蟹壳就是湿垃圾。

夏学民建议，从国家层面考虑进一步修订垃圾分类的细化标准，从社区居民能够操作的角度扩大可回收垃圾的细分标准。比如“把可回收垃圾进一步细化为玻璃酒瓶、塑料罐、书报纸张、快递包装纸板箱、废弃衣物等”。

阿里巴巴环保业务负责人曹启明表示，目前垃圾分类存在基础设施还不完善、分类标准不统一、去向不清楚等问题。

“上世纪六七十年代的‘东京垃圾战争’，带给了日本国民血的教训，使得环保意识深入人心。”据上海社会科学院经济所研究员尹良富介绍，在垃圾分类回收做得最好的日本，已建立近20部法律来规范垃圾问题。其中，近20年就相继出台了7部法律，其核心思想就是从源头上抑制垃圾的产生，在此基础上，进一步引导国民进行垃圾分类，引导企业进行垃圾回收再利用。

同济大学循环经济研究所所长杜欢政表示，日本垃圾分类极为精细，大体上可分为可燃资源垃圾、不可燃资源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。这几类又分为若干子项目，每个子项目又可细分。“比如，一个香烟盒外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，就要分为3类丢弃。”

“处理后端”存混装混运风险

6月28日，上海市政府新闻发布会上公布的数据显示：上海市可回收物回收量超过3300吨/日，湿垃圾分出量约6100吨/日。全市配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3135辆、有害垃圾车49辆以及可回收物回收车32辆。

“根据上海市政府所公布的垃圾回收量、垃圾车数量以及垃圾处理能力三者之间的比例，可以发现三者实际上是不相符的。”对于此次发布会上透露的数据，上海社会科学院法学研究所研究员彭峰表示，上海市垃圾分类处理后端的处理能力跟不上前端的垃圾产生量，垃圾分类后端处理过程中可能存在混装混运的风险。

阳平坚也指出，从各地实施垃圾分类的实际情况来看，与居民分类相互适应的硬件配套和精细管理还不完善。“比如居民分好类了，干湿垃圾还是混合运输；或者湿垃圾运输过程中跑冒滴漏臭气熏人；又或者不同的垃圾运到处理点，而后续的回收、焚烧、资源化等处理又跟不上，都会极大影响垃圾分类的效果和居民参与的积极性。”他说。

据联运环境项目中心副总监刘香奇分析，混装混运产生的主要原因包括：前端分类不彻底、中端运输不规范、后端处置跟不上。

“在技术上我国现存的焚烧炉无法达到焚烧时不产生二恶英的高温，所以填埋仍然是垃圾处理的主要归宿。”尹良富说，“垃圾围城”、环境污染的“死结”还是没有解开。

“上海通过立法推动垃圾分类，引起了全国的关注，十几天的时间里，从各类媒体的报道和官方的数据来看，形成了上海示范、全国围观的局面。”尽管前、中、后三端都存在困难，但是对于垃圾的分类处理，杜欢政仍然持乐观态度。他说，借此契机垃圾分类已经家喻户晓了，起到了很好的宣传效果，接下来要做的是“深层次”的攻坚战。

《中国质量报》