河北省石家庄市市场监管局高效处置冒用他人身份骗取注册登记问题

“被老板”问题有人管

河北省石家庄市市场监管局高效处置冒用他人身份骗取注册登记问题

□ 通讯员 焦 强

本报记者 王 越

今年2月25日，中央电视台焦点访谈栏目“不想‘被老板’这事该谁管”节目播出后，河北石家庄的冯黎明身份被冒用于注册公司，辗转寻找多个相关部门想办理撤销公司却一直没有解决的事情，引发热议，成为社会关注焦点。为此，河北省石家庄市委、市政府高度重视，成立了问题处置和专项整改领导小组，组织市场监管、审批、公安等部门协商沟通，推进问题解决。2月27日，“被老板”当事人冯黎明名下注册公司被撤销。

该事件的发生暴露出一个事实，近年来，市场监管部门持续深化商事制度改革，降低制度性交易成本，惠及了广大守法、诚信的企业和群众。但有一些不法分子钻了现行法律法规的空子，冒用他人身份骗取注册登记。

为持续推进石家庄市营商环境建设，更好地服务群众和企业，有效防范并及时处置类似冯黎明“被老板”问题，石家庄市市场监管局牵头与税务、审批、公安等多部门联合，不断完善处理冒用他人身份信息取得企业登记有关问题的各项举措，切实解决身份被冒用骗取注册登记的问题。

截至目前，河北省石家庄市共有15个县（市、区）排查出冒用他人身份信息注册登记线索290起，236起已办结，10起进入司法程序，44起正在处理中。“被老板”问题得到切实解决，各县（市、区）依法有序推进处置工作，并取得阶段性成效。

为了避免发生部门推诿和申请人“多跑路”的情况，该市明确“多口受理首问责任制”“受理材料部门间内部流转”“统一告知”等制度。“多口受理、首问责任制”制度，即申请人可以向通知中任一受理部门提出受理申请，受理部门受理申请后依职责开展调查处理，接受后不能处理的，于3个工作日内移交属地市场监管部门处理并告知申请人。“受理材料部门间内部流转”制度，即申请人直接到受理部门现场申请撤销，如果涉及冒用他人身份信息跨县（市、区）登记多家企业的，由首问受理部门统一受理全部申请材料，并及时将申请材料以传真、邮件等形式发送给其他有管辖权的处理部门。“统一告知”制度，即待有处理结果后，其他有管辖权的处理部门统一将处理结果汇总至首问受理部门，由受理部门告知申请人、当事人和利害关系人。

石家庄市市场监管局有关负责人表示，在受理申报材料中，该局按照“依法便民、实事求是”的原则，降低申请人受理门槛，申请人只需持本人身份证件提交申请书、承诺书和公安机关出具的受案回执即可提出受理申请；申请人本人不能亲自前来申请的，可提交经公证的书面委托或委托律师事务所提供相关书面材料；涉及冒用他人身份信息跨县（市、区）登记多家企业的，申请人只需提交一份由其中一家企业登记住所地辖区公安机关出具的《受案回执》即可。

该局还创新推出了将被侵权人姓名用“被冒用身份标记”替代，被侵权人的身份证件号码用当事人的统一社会信用代码（注册号）替代的方法。该方法既能够实现高效便捷地解决申请人诉求的目标，又保留了涉事企业法人资格，留给利害关系人追认的空间，给涉事企业证明其合法的机会，也为行政机关延伸监管留有余地。同时，该局建立了撤销恢复制度，在“被老板”问题处理完成后，发现撤销登记或备案内容超出撤销范围的、有新的证据证明原申请人的身份并没有被冒用的、不应当适用通知的规定办理撤销的情况，可及时作出撤销原撤销登记的处理意见并予以恢复。

处置工作结束后，石家庄各部门要切实加强撤销登记材料的管理，按有关档案管理规定予以归档保存，并将相关处理结果和线索在各部门间共享，以便于有关部门根据职能依法予以查处；对涉税、涉票、诈骗等违法犯罪行为严厉打击，震慑违法犯罪分子。

《中国质量报》