汽车流通协会建议增值税由全额征收改为差额征收

本报讯 （记者王 辉）中国汽车流通协会最近向财政部递交《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，建议将普惠性减税与结构性减税并举，降低二手车经销企业税负，促进形成强大国内市场，释放内需潜力；尽快调整二手车交易增值税政策，将现有的全额征收改为差额征收增值税。

目前，二手车交易有3种模式的增值税征免：一是个人之间直接交易，免征增值税。二是二手车经纪企业，一般纳税人按照佣金收入适用6%的税率抵扣进项税额后计算缴纳增值税；小规模纳税人按照佣金收入适用3%的征收率计算缴纳增值税。三是对二手车经销企业（收购二手车后再销售）简易征收，按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税。

流通协会表示，增值税征收中存在诸多不合理，首先是政策规定严重滞后，目前，执行的相关政策依然是15年前制定的，这期间，市场经济发生了巨大变化，但增值税政策的本质却没有变化，对于二手车交易仍然按照处置旧货处理。二是税负明显不合理，造成二手车经销企业的经营困难，也直接导致二手车经销模式难以发展壮大。三是税负不公，导致二手车经销企业的经营动力不足，我国二手车经营基本都是“经纪+个人”模式，经销企业占比极低（2%左右）。国外成熟二手车市场经营模式则截然相反，如美国，二手车经销模式占二手车交易的70%。

协会建议二手车交易增值税政策依照两个方案调整。一是将现有的全额征收改为差额征收增值税。实行一般计税、差额扣除的方法计算缴纳增值税，对二手车经销企业收购二手车的收购价格在销售额中进行差额扣除，以扣除后的余额为销售额。即：二手车经销企业应缴纳的增值税=（销售额-二手车收购价款）×适用税率-进项税额（包括二手车整备费用等进项税额）。

二是先行给予二手车经销企业在2023年前减免增值税政策。建议在2023年底之前，二手车经销企业销售二手车免征增值税，扶持二手车经销企业尽快发展起来，以二手车市场的发展带动新车销售，促进汽车行业的整体繁荣和国民经济发展。

《中国质量报》