完善市场监管 打造良好发展软环境

完善市场监管 打造良好发展软环境

——二论全面贯彻落实全国两会精神

□ 本报评论员

有媒体统计，李克强总理在作《政府工作报告》的100多分钟内，现场共响起54次掌声。其中，涉及包括依法行政、打造良好的营商环境等与市场监管有关的内容，现场响起8次掌声。特别是像“用公正监管管出公平、管出效率、管出活力”这样的“金句”，现场掌声更是经久不息。

这掌声，是民之所望，施政所向。《政府工作报告》中关于市场监管的内容丰富且重要，既为我们做好今年及今后一个时期市场监管工作指明了方向，也提出了更高的要求。全系统一定要把思想和行动统一到《政府工作报告》的部署上来，把任务分解细化，拿出方案措施，高效落实到位，不负众望。

要完善公平竞争制度，强化市场公正监督环节。市场经济应是公平竞争的经济，竞争是市场经济的活力之源。公平竞争的市场秩序不仅有助于促进产业进步，提升企业竞争力，而且有助于造福消费者。政府必须为包括国企与民企、内资企业与外资企业在内的各类市场主体创造出公平竞争的市场生态环境。至于谁能胜出，交由市场选择，让消费者用脚投票。市场监管部门在维护公平竞争秩序方面大有可为。《政府工作报告》进一步明确了公平监管和公平竞争的理念，市场监管部门要对照要求，坚持落实竞争政策基础性地位，强化竞争中立原则，不仅要规范企业的竞争行为，更要规范政府部门扭曲公平竞争行为，确保市场监管“一碗水端平”。

要深化“放管服”改革，规范市场执法行为。“放管服”改革的主要目的之一，是降低制度性交易成本，而推行“双随机、一公开”监管，被证明是行之有效的措施。早在2015年7月，国务院办公厅就发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在市场监管领域推广“双随机、一公开”监管；自2016年起，“双随机、一公开”连续4年被写入《政府工作报告》。此次《政府工作报告》提到推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。这对市场监管部门提出了明确的要求。我们要按照相关部署，在更广的范围推行“双随机、一公开”监管，深化综合行政执法改革，避免执法随意性，提高执法的透明度和公信力。

要创新“互联网+监管”，不断提升监管效能。公正监管既要体现公平，也要体现效率和活力。此次《政府工作报告》提出“互联网+监管”，即要通过互联网、大数据等新技术手段提高监管能力。监管部门要善于驾驭网络时代的各种新技术，让监管本身也插上互联网的翅膀。我们要不断探索“互联网+监管”新方法、新模式，消除监管盲区、漏洞及真空地带，铲除监管孤岛和监管套利现象，铸造监管合力，进一步提升监管公信力。

完善市场监管，打造良好的发展软环境，对于我国经济高质量发展具有基础性作用。我们要努力做到公正监管，并形成长久的体制机制，营造公平竞争的市场氛围，力促经济结构具有自主适应市场变化的弹性，避免出现各种扭曲现象，实现稳定和谐发展。

《中国质量报》