两会代表委员建言食品安全应强监管零容忍

不让人民群众牵肠挂肚

两会代表委员建言食品安全应强监管零容忍

质量观察

□ 本报记者 何 可

今年的全国两会上，食品行业有些“尴尬”。

政府工作报告中，一共两处提到食品：一处和药品并列，说到了严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件；一处出现在了“群众还有不少不满意的地方”，成为了被点名的6大领域之一。

两会期间，在一场代表委员的“场外”座谈会上，全国政协委员、中国农业科学院研究员王静指着政府工作报告，呼吁行业反思，如何才能不因“安全”问题让人牵肠挂肚。

建立校园食品安全链 让孩子远离伤害

如何杜绝校园食品成为无良商家变相牟利的手段，如何预防违法行为在孩子口中夺食？中国烹饪协会副会长边疆建议，政府应该对校园的食品安全问题强监管、零容忍。

根据中国烹饪协会的调查结果，目前很多校园尚缺乏统一的管理标准，很难确保食品安全工作的万无一失。

全国人大代表、广西崇左市高级中学英语教师黄花春来自教育一线。她认为，要想方设法让孩子们远离问题食品的伤害。“学校方面要定期公布食材的采购情况，明确食品的来源；要加强对相关食品加工以及销售人员培训。”黄花春说，校园食品应采取公开竞标，允许家长参与竞标过程，做到透明放心。

“建议把采购部门负责人、厨师长和供应商列为食品安全的第一责任人。”全国政协委员、陶然居饮食文化集团董事长严琦表示，要追踪餐饮企业的食品安全，需要经过查证产品进出台账、追溯系统、索票索证等环节。实际上，真正的源头在生产的厂家。很多大型的餐饮包括酒店都有采购部门，这些部门就是食品安全监管的“死角”。对此，她建议，把采购部门负责人、厨师长和供应商都列为食品安全的第一责任人，把餐饮企业的法人代表列为监管的第一责任人。

背土上两会 “土代表”呼吁源头把控

在食品安全领域，还有一些问题是看不到的。据王静介绍，食品中80%以上使用的原料为食用农产品，而作为农产品产出之源头的土壤，目前正面临着污染治理的难题。

“这两罐是原生态土壤和改良土壤，长出来的玉米根须多而深，吸收了土壤中的有机质；这罐是长期施加化肥农药的土壤，出现了板结，玉米根扎不进，只能横着长，吸收的都是土壤表层的化肥和农药。”全国人大代表、河南奈安生态治理有限公司总工程师党永富是“揭开除草剂伤疤第一人”，累计治理了130多万公顷因除草剂残留而污染的土地。

今年全国两会前，党永富从自己的试验田里取出了3罐土壤和玉米根须，并带到了北京，一罐是原生态土壤，一罐是受到化肥农药污染的土壤，一罐是改良土壤。党永富说，希望新时代的田野上，都是改良后的绿色土壤，都能长出有机绿色的健康作物。

“现代化的技术不仅带来了农药残留超标等问题，还为食品安全监管带来了科学依据。”全国政协委员、中国工程院院士孙宝国说，任何食品包括有机食品中都含有有毒有害物质，关键是“量效关系”问题，现代化分析仪器的精度越来越高，也为污染防治提供了可能。

孙宝国说，应通过依法监管提升行业从业者的自律，来减轻新技术的发展对食品安全监管带来的挑战。

“1元出100元进” 保健食品亟需标准配套

保健食品是食品安全领域另一处让人“不满意的地方”。目前，全世界保健食品原料80%来自中国，但是中国消费者对保健食品的信心却达到了冰点。

随着去年权健帝国的倒掉，以及春晚小品《儿子来了》的“伤口撒盐”，我国“保健”市场变得一地鸡毛。事实上，保健食品目前在国内有两种方式，一种是备案制保健食品，一种是注册制保健食品。而曝光的“保健品案件”中，超90%是“普通食品夸大宣传或有猫腻”。

“一些违规保健食品公司打着公益的幌子、干着欺骗老人的勾当，在大城市、中等城市、小城市、农村城镇非常猖獗。”针对保健食品市场乱象，全国人大代表、四川省眉山青神中学副校长王晓梅深恶痛绝。她建议，市场监管部门应加大惩处力度，“让制假者付出付不起的代价”。同时，加大宣传力度，让消费者明白保健食品不等于药品，让大家树立正确认识，吃保健食品并不能治百病。

“正规的、产品过硬的企业没获得老百姓的厚爱，相反一些靠虚假广告、价格离谱，甚至明星代言的所谓保健食品吸引了眼球。”全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国建议，要提高非法保健品的违法成本，加大对保健品涉嫌欺诈行为的执法力度。

卢庆国说，权健事件给行业敲响了警钟，保健食品行业良莠不齐，一些企业为牟取暴利，把产品吹得神乎其神，甚至打着直销旗号，干着传销勾当。这对正规的保健食品企业是一个警示。

警示还有一个。“1元钱的原料出去，100元的产品回来。”据卢庆国介绍，由于没有统一的国家标准，导致很多保健食品所用到的植物提取物不能在国内生产、使用，而必须出口到国外，由国外制成保健食品又通过电商、海淘等途径反销回国内，一出一进之间往往价格相差近百倍，这严重损害行业相关企业的切身利益，严重影响和制约了保健食品行业的健康发展，甚至损害了国家形象和国家利益。

卢庆国建议，应尽快建立相关保健食品的标准体系，让更多的优质保健品能够很好地生产、让更多的优质企业参与进来、降低成本。

《中国质量报》