加快出台汽车改装法律法规 促进行业发展规范化、标准化

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福建议

加快出台汽车改装法律法规 促进行业发展规范化、标准化

□ 本报记者 何 可

2004年全国两会，他呼吁“中国汽车工业不能没有自己的品牌”；2012年全国两会，他提案“提升车内空气质量”；2018年全国两会，他建议“净化网约车行业发展空间，促平台提升内功”……浙江吉利控股集团董事长李书福，是汽车圈里的名人。

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，李书福今年第17次走进两会，而他的两会关键词仍然与汽车相关。

3月2日，记者从吉利控股集团方面拿到了李书福今年带到两会上的两项建议：《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》和《规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级》。

推广甲醇汽车并不是李书福第一次在全国两会上提出，早在几年前，李书福就开始倡导推广甲醇汽车。

李书福在建议中指出，我国资源禀赋的特点是“缺油、少气、富煤”。根据国家年度能源报告，我国2018年石油对外依存度已上升至69.8%。随着经济的发展能源需求还将持续攀升，传统能源短缺，温室气体和大气污染物排放已成为制约我国经济高质量发展和影响大国形象的严重问题，而全球业界公认是一种理想的新型清洁可再生燃料。

在推动甲醇燃料和甲醇汽车普及方面，李书福建议，应客观、科学地评价各种车用能源的利弊，建立不同燃料种类机动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准。同时，在制定有关环保标准时，要科学、客观、符合我国国情，妥善解决生存与发展的矛盾，不能一味提高排放指标，脱离仍然处于发展中的实际国情。

汽车改装市场近年来逐渐成为汽车产业链的重要组成部分。据相关机构不完全统计：2018年中国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增。

李书福表示，纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了相对完善与成熟的时期。比如，美国政府允许设立专门的汽车定制工厂，只要具备改装条件便可申请注册，持照按批准项目合法进行汽车改装，且允许依照车主要求定制个性化汽车。

反观国内，目前《道路交通安全法》明确规定，任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。因缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。

李书福表示，由于目前营业执照并没有针对民用车改装的经营范围，我国许多汽车改装厂家，所以基本都是处于半地下状态，无论是人员技术还是改装水平,与国外成熟的汽车改装行业都存在着巨大差距，改装配件是否符合安全标准也无从考证，为改装车辆带来了极大的安全隐患。

针对汽车改装市场发展，汽车消费优化升级，李书福建议，应明确汽车改装行业监管的归口部门，规范市场，出台准入条件，建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准。成立专门质检机构，对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制，列入国家相关归口部门认证的改装产品目录，并持续更新。对于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制，明确改装与售后责任范围，对于通过审核要求的汽车改装厂家，给予其汽车改装合法经营权。

《中国质量报》