湖北省政府办公厅出台十七项举措深化商事制度改革

湖北省政府办公厅出台十七项举措深化商事制度改革

新开办企业时限压缩至三个工作日

本报讯 （李 斌 记者张 华）湖北省政府办公厅日前印发《湖北省深化商事制度改革实施方案》（以下简称《方案》），出台全面推开“证照分离”改革，全面实施“双随机、一公开”监管等17项创新举措，探索覆盖企业准入、准营、退出全生命周期的商事制度改革新模式，进一步放宽市场准入，在全国率先将新开办企业时限压缩至3个工作日以内，重塑湖北营商环境新优势，构建推动湖北经济高质量发展的体制机制。

《方案》提出，第一批在全省推开106项“证照分离”改革事项，突出“照后减证”。“证照分离”改革，按照4种方式开展，即直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务。此项改革的重点是有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”问题。

《方案》要求在湖北自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆盖，逐步在湖北全省对所有涉及市场主体准入的行政审批事项按照“证照分离”模式进行分类管理。

为破解“准入不准营”问题，《方案》提出，要在已实行“36证合一”的基础上，持续深化“多证合一”改革，进一步将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，整合到营业执照上，全面实行“多证合一、一照一码”。

开办企业是大众创业、万众创新的第一道门，开办企业时间的长短、便捷是影响地区营商环境的重要因素，《方案》抓住压缩企业开办时限这个重中之重，提出要持续优化商事登记和审批服务。

《方案》涉及优化商事登记和审批服务改革的措施共有4条。其中，最引人注目的是第二条，即在全国率先提出将新开办企业的设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等5个环节，办理时限压缩至3个工作日以内，比国务院规定的5个工作日缩短了两天。湖北省市场监管局有关负责人透露，这一改革举措将在今年6月底前落地落实。

便利化是商事制度改革的一个最基本的原则。《方案》要求全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。为此，《方案》提出要全面推行市场主体全程电子化登记。按照省政府“一网覆盖、一次办好”要求，在湖北省政务服务网上开通覆盖全部类型市场主体、各类登记业务的无纸化全程电子化登记系统，实行网上申请、网上签名、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上保存电子档案的全程电子化登记服务模式，全面实现登记办照“零见面”和“一次不用跑”。

为解决企业“生难，死亦难”的痼疾，推动市场主体高质量发展，《方案》提出，要建立完善市场主体退出机制。通过简化企业、个体工商户注销流程，加快推进简易注销改革。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费出示公告，并将公示时间由45天压至20天。同时，探索建立对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业的强制退出制度。

据悉，深化商事制度改革充分激发了市场主体活力。截至2018年底，湖北省市场主体达498.53万户，注册资本（金）9.94万亿元，同比分别增长10.89%、23.60%；企业类市场主体是区域经济发展水平的重要标志。在全部市场主体中，湖北省企业类市场主体122.71万户，首次突破百万户大关，注册资本（金）9.35万亿元，同比分别增长15.79%、23.96%。

《中国质量报》