国家建制镇标准化试点项目推动乡村高质量发展

国家建制镇标准化试点项目推动乡村高质量发展

湖北省大冶市陈贵镇连续5次蝉联“全国文明镇”

本报讯 （华 文 叶 森 记者张 华）中央文明办最新公布的第五届全国文明村镇名单，湖北大冶市陈贵镇榜上有名。据悉，这是该镇连续5次蝉联这一目前我国所有乡村品牌中含金量最高、也是最具价值的荣誉称号，成为湖北省唯一一个“五连冠”“全国文明镇”。

2018年，大冶市委、市政府出台一号文件，决定全面实施乡村振兴战略，并将农村综合改革标准化试点作为实现这一战略目标的根本途径，选择全省“四化同步”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）示范镇陈贵镇，在全国率先开展国家建制镇标准化试点，为建设“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村，探索可复制、可示范的“大冶样本”。

“国家建制镇标准化试点项目是一项系统工程和创造性工作，必须建立强有力的领导体制和推进机制。”大冶市质监局局长彭宏介绍说，大冶市、陈贵镇两级政府将试点项目作为“一号工程”，成立了以市政府主要领导为组长，市直各科局局长为成员的工作领导小组，印发了《国家建制镇标准化试点项目推进工作方案》，从组织架构、领导体系、顶层设计、投入保障等方面，提供坚实有力的制度保障与支撑。构建政府主动、部门联动、村民行动、社会齐动的“四轮驱动”推进体系。建立财政对标准化工作投入的稳定增长机制，将试点工作经费纳入市级财政预算，落实专项资金200万元。同时，陈贵镇争取省级“四化同步”奖补资金3.75亿元，对试点项目实行清单制，倒排工期，全面加强督办，加快建设。

据陈贵镇党委书记吕叙旺介绍，两年来，该镇牢固树立标准引领发展理念，自觉将标准化作为建制镇试点的总抓手，以“建制镇标准化+”为统领，建立城乡一体化、乡村旅游、公共服务、产业发展等4大类国家建制镇框架标准体系，制定实施标准139项。同时，选取堰畈桥、王祠、洋塘、南山、小雷山等5个村作为示范点，针对其特色产业制定不同的技术规范，打造独具地域风味的标准样板，形成“建制镇标准化+”的标准工作模式，为建制镇标准化试点提供依据和行动指南。

国家建制镇标准化试点项目的实施，有效推动了陈贵镇产业的转型升级。目前，随着乡村旅游、纺织服装、高新技术等3大新兴产业的不断发展壮大，一矿独大的产业格局得到彻底改变，一、二、三产结构更加均衡、优化。以4大现代农业生态示范区和20家农业生态园为主体，形成了有机蔬果、花卉苗木、观光农业、农产品加工“四位一体”的现代农业新格局。2017年，该镇完成农业产值13亿元，农民人均收入突破两万元。2018年，全国综合实力千强镇排名167位，比2017年上升49位，一跃成为湖北首强镇。

建设生态宜居的美丽乡村，是示范工作的主要任务和目标。陈贵镇通过掀起厕所革命，开展河库治理、生态修复，加强污水治理和农村生活垃圾处理，全面整治农村环境卫生，使乡村面貌焕然一新。据统计，试点两年，该镇在小雷山等14个村创建了省级绿色示范乡村。新建公厕200个，新（改）建私厕3638个。投入1700万元安装自来水管，实现农村安全饮水覆盖率100%。建成日处理40吨垃圾中转站一座，建造垃圾池302个，配备垃圾箱608个，聘用保洁员296名，垃圾实现了“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式，农村生活垃圾收集率达到100%、转运率100%。农村垃圾不落地渐成村规民俗，成为“好习惯标准化，好标准习惯化”的生动写照。2017年，陈贵镇在200多个参评乡镇中脱颖而出，以全省第一名的绝对优势荣获“荆楚最美乡镇”称号。

据悉，2016年11月，大冶市建制镇标准化试点获国家标准委批复，成为全国仅有的两个试点项目之一。试点内容主要有4项，即探索城乡一体化体制机制；创新建制镇投融资体制；完善公共服务供给体制；优化产业发展环境。

《中国质量报》