忠于使命开拓进取 市场监管扬帆起航

□ 本报评论员

2018年，市场监管发展极不平凡。这一年，整合了原工商、质检、食药监等多部门职能的国家市场监督管理总局成立，市场监管事业翻开新的篇章。这一年，市场监管部门按照中央要求，充分发挥市场综合监管和市场综合执法的职能作用，积极营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，成效显著，得到党和人民的认可。

对于总局的成立，党中央、国务院高度重视。4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时，特别强调组建国家市场监督管理总局的重要性。他指出，组建市场监管总局等机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。9月11日，李克强总理在考察市场监管总局时指出，新组建的市场监管总局负责市场综合监管和综合执法，监管覆盖市场全领域、全流程。不管是提高市场活力，还是推动公正监管，市场监管总局都起到了不可替代的、突出的、十分重大的作用。在不久前召开的中央经济工作会议上，总书记和总理对市场监管部门真抓实干、开拓进取、不断深化商事制度改革等工作再次给予充分肯定。

党中央、国务院对市场监管工作的重视，让市场监管全系统深受鼓舞，倍感振奋，也让我们深感肩头责任之重。作为负责市场综合监管和综合执法的部门，市场监管职责繁重，意味着必须一身数任，扮演多种角色。如何才能把准职责定位，完成好各项工作？在7月5日召开的全国市场监管工作座谈会上，张茅局长提出市场监管部门要当好“六者”角色：优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；强化竞争政策，当好市场公平竞争的维护者；防范市场风险，当好安全底线的守护者；树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者；实施市场综合执法，当好高效监管的实践者；实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者。这“六者”既厘清了市场监管的主要职责，也指明了今后工作的总体方向。

“六者”只是市场监管职能的分解，其间并不割裂，而是彼此紧密联结，统一于市场监管的大局之中。因此，树立大局意识就显得极其重要。市场监管的大局是什么？就是通过改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场综合执法，对我国市场监管格局进行重塑，对我国市场体系进行构建。只有树立起这样的大局观，从更高的战略角度看问题，职责定位才能更清晰，角色扮演才能有更强的融入感。“六者”是基于新总局的职能分解出来的，因此每一个角色都有新的定位、新的使命。要达成这个“新”字，就必须增强改革意识，树立创新理念。只有勇于改革创新，打破旧定式，突破旧模式，才能让每一个角色都展现出新的形象，焕发出新的活力。市场监管的职能属性决定了“六者”角色的责任必然都连着安全，而安全是一条不可逾越的红线。每个角色都要出彩，但前提是不能出错。市场监管工作千头万绪，涉及的诸多领域都直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系社会公共利益和公共安全。因此必须强化底线思维，要始终把安全放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢守住安全底线。

潮平两岸阔，风正一帆悬。按照党中央部署和总局“六者”定位要求，目前全国市场监管系统机构改革全部到位，各项职能工作按部就班开展。新的一年就要到来，新的征程即将开启。市场监管工作者要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分认清自身的职责定位，忠于使命开拓进取，推进市场监管扬帆起航，驶向更加辉煌的明天。

《中国质量报》