打响社区综合减灾“成都品牌”构建覆盖灾前、灾中、灾后全过程的标准体系

本报讯 （张 东）设立社区微型消防站、打造街区特色综合减灾立体沙盘、为社区居民制定“一对一”安全体检报告……近日，四川省成都市社区综合减灾服务标准化试点迎来专家组评审，并以97分高分通过终评验收，进一步打响了社区综合减灾“成都品牌”。据悉，这也是全国首个防灾减灾领域国家级社会管理和公共服务标准化试点项目。

在此次验收过程中，成都各个试点社区灵活多样、品类丰富、形式新颖的综合减灾服务让专家组成员耳目一新。武侯区南桥社区设立了综合减灾服务、安全体检中心和微型消防站；锦江区宏济路社区打造了减灾文化墙、室内减灾立体沙盘；新都区赵家社区利用户外LED屏播放的减灾公益短片，在防灾体验馆中开展醉酒模拟驾驶、逃生结绳、家庭应急装备识别等体验活动。除此之外，成都还原创微电影《导航》、动漫《简仔归来》、宣传片《一切为了城市和人民平安幸福》、歌曲《愿景》等一系列减灾文化产品，“科学防灾、主动避灾、有效减灾”的安全发展理念在成都蔚然成风。

“治灾于未灾”被普遍认为是自然灾害管理的最高境界。社区、村是城市的细胞，一个个社区、村安全，则城市安全。近年来，成都市坚持以客观规律和标准引领防灾减灾救灾事业，积极推进社区（村）综合减灾标准化建设，探索构建基层社区防灾减灾救灾工作的标准化、规范化、科学化体系，着力提升全市基层治理现代化水平，不断增强社区居民的获得感、安全感、幸福感。2017年5月，成都市社区综合减灾服务标准化试点获批成为国家第4批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

据了解，成都在试点工作中坚持先行先试、大胆突破，取得多项全国“率先”：发布了全国首张综合减灾文化旅游导览图，通过“旅游+防灾减灾”的方式宣传防灾减灾知识；创造了全国首个综合减灾卡通形象“简仔”，并拍摄《简仔归来》动漫，通过简仔与灾魔的战争，让小朋友从小潜移默化，了解新时代综合减灾新理念，了解新时代防灾减灾救灾9大工程，具备综合减灾的科学素养；在全国率先实现线上实时应急逃生导航和线下标牌指引的一体化导航；在全国率先开展居民安全体检，推动减灾服务反馈机制建立，有利于居民掌握自身的安全素质情况，有利于基层全方位了解居民安全意识和能力状况，推动基层减灾服务更有针对性、实效性，减少和消除防灾减灾救灾领域的无效供给和错位供给；在全国率先实现群众像逛“淘宝”一样自由享受各种综合减灾基本公共服务；在全国率先建立城市综合减灾评价指标体系，为提升城市综合减灾能力提供了科学指引。

目前，成都市已构建起覆盖灾前、灾中、灾后全过程的标准体系，即通用基础标准体系、管理标准体系、备灾、抗灾、救灾标准体系3大子体系，涵盖标准化工作导则、术语、符号和标志、综合减灾服务等内容，共计24项标准，为社区开展综合减灾工作提供了标准蓝图。据了解，成都市已将社区（村）综合减灾标识标准化建设工程纳入《成都市城建攻坚2025规划》，到2025年将逐步实现3000余个社区综合减灾标准化标识系统全覆盖。

作为试点工作牵头实施单位，成都市民政局相关负责人表示，成都对社区综合减灾服务标准化试点工作的探索回答了基本减灾公共服务的内涵、外延和实现路径，搭建了以微信公众号为载体的便捷化减灾公共服务平台，面向社区居民提供逃生疏散导航、减灾文化旅游导航、减灾公共服务产品选择、综合减灾安全体检报告查询等在线服务功能，有力提升了城市功能品质和民生幸福指数。

《中国质量报》