市场监管总局将持续优化营商环境

本报讯 （实习记者陈梦竹）国务院办公厅11月8日发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称《通知》），将进一步减少社会资本市场准入限制，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题，清理地方保护和行政垄断行为等。11月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会。会上，市场监管总局登记注册局负责人表示，市场监管总局将继续深化商事制度改革，着力“减证照，压许可”，为市场主体营造更加公平、透明、便利的准入环境。

市场监管总局有关负责人指出，党的十八大以来，习近平总书记多次做出重要讲话和指示批示，强调要深化商事制度改革，营造稳定公平透明的营商环境。近年来市场监管部门按照党中央、国务院决策部署，围绕老百姓经商创业的难点、堵点问题，先后实施了一系列深化商事制度的举措。

注册资本实缴改任缴、企业名称自主申报、压缩企业开办时间等一系列改革，推动市场主体准入制度发生了根本性变革。同时，改革也由市场监管部门单一部门拓展到部门之间相互协作与协同，比如“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革等；推动在自贸区试点成熟的“证照分离”改革事项在全国范围内实施，以“减证”促进“简政”。除此之外，大幅压缩工业产品生产许可证管理，许可证目录由60类压减到24类，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革；推动产品准入改革提速，加快食品、药品和医疗器械注册制度改革步伐；知识产权注册便利化水平不断提高。改革举措产生了良好效果，有效降低了企业制度性交易成本，同时激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

据统计，到今年9月底，全国实有市场主体已经达到了1.06亿户，其中商事制度制度以来新设立市场主体占比达到73%。日均新设企业由改革前每天0.69万户提高到今年的1.84万户。每千人企业数从改革前2013年的11.4户提高到现在的23.9户，增加了1倍多。改革也促进了个体私营经济的发展，个体私营主体占到了全国市场主体总数的95%以上，已经成为吸纳就业的重要渠道。从业人员达到了3.6亿人，提供了我国80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。

商事制度改革等一系列政策举措的落实落地有力地促进了我国营商环境的不断优化。据世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位，较去年上升32位，较2013年上升了50个位次。特别是其中“开办企业”指标排名第28位，较去年大幅跃升了65个位次。开办企业环节从原来的7个减少为4个，平均用时从原来的22.9天减少到8.6天。

下一步，市场监管总局贯彻落实国办《通知》要求，进一步推动各项政策落地、落细、落实，切实提升企业的获得感。着力做好以下3方面工作：要着力“减证照，压许可”，营造更加便利透明的准入环境。11月10日起，在全国对首批106项涉企行政审批事项进行改革，推进“照后减证”。年底前，实现直辖市、计划单列市、部省级城市和省会城市企业开办时间压缩到8.5天以内；要强化竞争政策实施，营造公平竞争的市场环境。全面实施公平竞争审查。推进日常检查“双随机”方式全覆盖。强化反垄断执法。严厉打击侵犯知识产权违法行为；要优化政务服务，创造健康和谐的发展环境。深入整治违法违规价费行为、检查小微企业收费政策落实情况、会同有关部门依法整治“红顶中介”、积极推进“互联网+市场监管”等。