让消费者想消费敢消费

□ 胡立彪

9月20日，《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》）印发。这是我国消费领域极为重要的纲领性文件。与以往注重某一局部和短期效应的消费政策不同，《意见》着眼于解决更深层次的体制机制问题，从细化消费市场、强化政策配套等多个角度，为我国的消费升级发展指出了新的增长点和发展路径。

在拉动经济发展的“三驾马车”中，相比投资和出口，消费更具潜力和稳定性。对于进入转型期追求高质量发展的中国而言，消费推动经济发展的“主力军”作用日益凸显，其保持经济稳定的“压舱石”作用也愈发突出。特别是在国际贸易保护主义抬头、全球经济不确定性增多增强的背景下，就更需要眼睛向内，更多地激发国内消费潜力，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。而《意见》的发布实施恰逢其时，必将有助于我国经济抵御外部冲击，夯实内生动力，平稳转型升级。

从近些年国内消费市场的表现看，其拉动经济发展的作用的确十分突出，而且也在一步步实现升级。数据显示，消费对中国经济增长的贡献率自2015年以来已连续3年保持在50%以上。今年上半年，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比去年同期提高了14.2个百分点，消费已经成为经济增长的主要拉动力。不过，虽然我国消费增速快于世界主要经济体，但由于各种体制机制障碍，仍然存在着制约消费潜力释放的短板，人民美好生活需要还不能被有效满足，也影响了消费对经济发展基础性作用的更好发挥。

短板其实很明显。国内市场不仅缺乏符合消费者多样性及高品质需求的产品，使得消费者缺乏消费意愿，而且消费环境也不甚理想，这又导致消费者不敢消费。如果商家产品质量差，服务跟不上，遇到消费纠纷还要面临维权困境，这必然会打击消费者的消费积极性，使消费力受到压抑或者向外转移（海外消费、海淘代购现象大量存在即说明这一问题）。如果说改善供给产品质量是保证消费者想消费，那么改善供给服务质量则是保证消费者敢消费。只有做到又想又敢，才能真正形成现实消费，形成经济拉动力。

从根源上讲，这些短板均缘于长期存在的一些体制机制障碍。具体而言，主要问题有：监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。这些障碍涉及多个领域、多个层次，但基本上都能与市场监管产生交集。也就是说，要破除体制机制障碍，监管部门首先要进行对照反思，要敢于从自身做起，进行自我革命。这就对市场监管部门提出了更高的要求。

事实上，市场监管部门正在推进的“放管服”改革，其主要目的之一，就是通过更有效的监管，释放市场活力，激发消费潜力。当然，监管体制机制的改革远未结束，仍需要大力推进。要按照《意见》的要求，进一步深化“放管服”改革，不断创新监管模式。要积极应对新技术、新产业、新业态、新模式，在守住安全底线的前提下，坚持包容审慎的监管，引导其持续健康发展。要加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。

我们相信，随着《意见》的颁布实施，我国的消费环境将发生根本变化，不仅会有更多更高品质的产品，还会有更佳的消费体验，消费者想消费、敢消费，消费潜力会得到极大释放，将更加有力地推动经济转型升级，推动高质量发展。

《中国质量报》