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国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。《行动计划》要求，加快完善相关政策，为大气污染治理提供有力保障。完善法律法规标准体系，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度。完善环境监测监控网络，强化科技基础支撑，加大环境执法力度，深入开展环境保护督察。加强组织领导，明确落实各方责任，严格考核问责，加强环境信息公开。

（7月3日《北京青年报》）

保卫蓝天离不开标准助力

□ 徐建华

当每天起床以后先抬头看天成为一种生活习惯的时候，对于蓝天的呼唤就成为了每一位民众的心声，打赢蓝天保卫战是党的十九大作出的重大决策部署，而为了确保该重大决策部署落到实处，国务院近日专门出台了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

党的十九大明确提出，将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会先后强调，打好打胜污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要求制定打赢蓝天保卫战3年行动计划，确保3年取得更大成效，今年《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》也专门提出要“坚决打赢蓝天保卫战”，编制实施打赢蓝天保卫战3年作战计划。此外，我国还先后专门出台了《大气十条》《土十条》《水十条》等重要政策措施，既体现了党中央、国务院对生态环境保护的高度重视，也体现了蓝天保卫战的重要性。

此次的《行动计划》让广大老百姓看到了我国对于未来3年蓝天保卫战的明确目标，那就是经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

高于辉 作

我们知道，蓝天保卫战其实是一场遭遇战、攻坚战，更是一场持久战，毕竟多年积累的环境问题具有综合性、复合性、难度大的特点，解决起来也绝非一朝一夕之功，因此，打好蓝天保卫战既要坚定不移打好攻坚战，又要久久为功打好持久战。

对于如何实现未来3年的蓝天计划目标，《行动计划》提出6方面任务措施，并明确量化指标和完成时限，制定了每项任务的落实部门，不禁让我们对未来蓝天白云的生活充满期待。梳理此次的《行动计划》会发现，标准是一个经常出现的词语——全文出现了23次之多，这一方面充分说明了标准在蓝天保卫战中的重要作用，另一方面也说明打赢蓝天保卫战离不开标准的助力。

对于标准的作用，《行动计划》中有着明确的要求，一方面要从整体上完善法律法规标准体系，这是打赢蓝天保卫战的重要保障措施；另一方面从微观上提出了一系列具体标准的制修订工作，涵盖了蓝天保卫战所需要的方方面面，比如实施国六排放标准、推广执行绿色建筑标准以及制定涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品挥发性有机物（VOCs）含量限值强制性国家标准等。

发挥标准在蓝天保卫战中的作用，首先就是要发挥标准的倒逼作用，用标准倒逼产业升级、质量提升，从而减少污染，确保蓝天。这方面，用标准倒逼油品质量升级就是很好的例子。《行动计划》也明确提出要从“2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油‘三油并轨’，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。”就是希望用更高的排放标准倒逼油品质量提升，减少对大气的污染，从而拥有更多的蓝天。

发挥标准在蓝天保卫战中的作用，还要发挥好标准的“硬约束”作用，通过标准来“约束”产业发展，尤其是淘汰落后的产能。比如《行动计划》要求严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，包括修订《产业结构调整指导目录》，提高重点区域过剩产能淘汰标准等。

发挥标准在蓝天保卫战中的作用，也要发挥好标准的引领作用，通过标准来引领更加先进更加节能的发展方式，比如《行动计划》提出要运用标准提高能源利用效率，包括健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖；因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准等。

绿水青山就是金山银山，蓝天碧水就是民心所向。当前，我国已经开展蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，用实际行动保卫我们的家园，期待大家都一起行动起来。

蓝天考核 路有多远

□ 吴学安

绩效考核提高生态环保考核分值，开展环境保护责任审计，对因工作不力导致目标责任状未完成、因决策不当造成环境污染和生态破坏的，主要领导和直接责任人1年内不予提拔使用……近年来，各地“蓝天行动”指标细化而明确，条条是硬招。目标就是让百姓切身感受到环境质量的改善。

我们知道，环境是人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，就等于破坏了我们生存的条件。因此人们在追求发展的同时，也要考虑环境所承受的压力，决不能以污染和破坏环境、牺牲子孙后代的生存空间为代价，去谋取一时一地的经济增长。现在，一些省市推行“蓝天考核”，依据城市空气质量指数，按日考核，超标处罚地方政府，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理大气的做法，旨在保护青山绿水，为老百姓营造一个洁净的天空，无疑能够提高市民群众的幸福指数。

现在，谈到“环境污染”，往往让市民“谈虎色变”。近年来，环境污染的案例层出不穷，让人心有余悸。尤其是蓝天不蓝，已经成了许多城市的梦魇。把“蓝天数量”纳入环保考评，让行政权力保持对大自然的敬畏之心并对保护环境做出切实有效的努力，无疑可视为是社会管理体制创新的一个新的举措，考核“蓝天数量”，在天空越变越灰、空气越变越浊的当下，一些省市对各所辖地区“蓝天数量”进行考核，不仅是必要而且是必须。

毋庸讳言，以经济奖惩为手段督促各地注重环保，改善空气质量，“蓝天考核”的方式可谓有独到之处，但要想这种考核能持之以恒，富有成效，仍不可言高。一方面，所谓的“蓝天”标准，便是一道难以解答的问题。跟头上的蓝天相比，一个市县不过巴掌大的地方，想精确监测一个市县的“蓝天数量”，着实不是一件易事。现在，不少地方把定义为“空气质量优劣”的权力交给了环保部门。既然环保部门有定性空气质量是否合格的权力，并实际行使奖罚权，这个权力保持足够的独立性，就显得尤为重要。因此，在“蓝天考核”方面的各个环节如何引导市民群众的监督和公众的参与至关重要。

另一方面，空气质量充其量只是环境质量的一个组成部分。其他如水质情况、固体垃圾、噪音污染等，同样与人们的生存环境息息相关。在事关空气质量的“蓝天数量”指标上，政府能动辄拿出罚缴上千万元的“大手笔”，那么，在事关环境质量状况的其他方面，理应同样要拿出一整套奖罚分明、行之有效的具体办法。否则，就有可能步入“头痛医头、脚痛医脚”的怪圈。也就是说，保护环境，放眼“蓝天白云”固然重要，而脚踏“实地”、关注“周围”，同样不可忽视。

生态环境是人类共同的财富，如果任由环境污染问题持续下去，势必将影响人类的生存。因此，必须高度重视环保问题，动员全社会力量共同参与。可以说，如果不对单位、企业及公民个人进行环保教育，提升环保意识，仅把希望寄托在“蓝天数量”的核定，奖优罚劣的“经济”制裁上，很可能会掩盖诸多影响空气质量的问题。因此，各级政府在创新环保考核机制方面，应该充分发动群众、集思广益，切实走出一条加强节能减排，生态、绿色可持续发展之路。

《中国质量报》