全国首张“国发”产品“一企一证”落地浦东

工业产品生产许可证制度改革再升级

全国首张“国发”产品“一企一证”落地浦东

本报讯 （记者霍一夫）2018年5月15日，上海金雅拓智能卡技术有限公司从浦东市场监管局领取了包含集成电路卡及集成电路卡读写机、防伪票证两个产品的一张《全国工业产品生产许可证》，成为全国首家国发“一企一证”获证企业。

近年来，上海工业产品生产许可证改革一直再提速。2017年3月，上海自贸试验区先行先试工业产品生产许可省级发证“一企一证”改革，2017年12月，改革在上海全市复制推广。2018年1月，改革在全国复制推广，并拓展到国家发证产品。工业产品生产许可证“一企一证”改革，使许可审批从“串联”改为“并联”，从“多证”变为“一证”，审查内容高度归并，审查环节有机合一，企业依据一张证书即可开展相应的多项经营活动，准入便利化水平不断提高。产品类别从“省发”到“国发”，受益面进一步扩大。将在省级发证产品范围进行的“一企一证”改革，拓展到国家发证的产品类别，改革涉及的产品种类从19类延伸到38类，实现了工业产品生产许可“全覆盖”。

更为重要的是，提交材料从“多次”到“一次”，制度性交易成本进一步降低。浦东新区国发工业产品生产许可由浦东市场监管局受理、国家市场监管总局审核发证，改革前一企多证，流程复杂，时间较长。改革后，多份材料、多个流程简化为一个，降低了企业制度性交易成本。此次上海金雅拓智能卡技术有限公司之前需重复提交的6项材料压缩为1次提交，加快了获证流程。

在国家市场监管总局、上海市质监局的支持下，为确保改革顺畅、有效推进，浦东市场监管局不断创新服务方式，优化机制流程。推出“全周期跟踪服务”，事前提供宣传服务，事中提供精准服务，事后提供回访服务，为国发“一企一证”改革积累经验。开展“审批标准化服务，完善业务手册、制定《办事指南》，提高审批透明度和可预期性。提供“上下联动服务”，建立定向联络员制度，积极对接上海市质监局和国家市场监管总局，共同为企业排忧解难，确保改革顺利推进。

为强化事中事后监管，放管结合保安全，浦东市场监管局坚持放管结合的改革思路，在简化准入流程的同时，注重加强对企业的事中事后监管，切实保障产品质量安全。企业获证后，加强针对性指导，督促企业完善制度流程，强化质量控制，切实履行主体责任。对获证企业进行跟踪检查，开展产品质量监督抽查，对不再生产、不能持续保持获证条件的企业，积极督促其注销生产许可证。加强信用约束，促进企业健康发展。将工业产品生产许可证获证企业作为年报公示重点企业，大力推进年报公示，深化信用监督；将企业质量守法情况与申报各类质量奖结合，强化信用联奖联惩，推动企业全面提高管理水平。

《中国质量报》