山东省蓬莱市创建全国质量强市示范城市推动区域质量振兴纪实

守护城市的质量“生命线”

——山东省蓬莱市创建全国质量强市示范城市推动区域质量振兴纪实

□ 孙洪安 本报记者 朱文达

“质量，再次成就了蓬莱的荣光与梦想——用质量保安全，用质量树品牌，用质量促发展。坚持走质量强市之路，让质量成为核心竞争力，才能使区域经济社会发展迈上一个新台阶，这是全市上下形成的共识。”日前，山东省蓬莱市委书记杨原田接受中国质量报记者采访时表示，质量是城市的生命，守护城市的质量“生命线”，蓬莱一直在行动。

近年来，蓬莱市紧紧围绕质量强市总目标，坚持党委领导、政府主导、部门联动、突出企业、动员全社会的质量工作思路，全面开展全国质量强市示范城市创建工作，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量显著提升。

注重顶层设计 夯实创建基础

该市始终坚持把质量工作作为立市之本、强市之基，把质量立市、质量强市作为经济社会持续发展的战略举措，建立完善引领质量提升的长效工作机制，为创建质量强市示范城市奠定了基础。2016年以来，该市连续3年将质量强市创建工作写入《政府工作报告》，纳入该市科学发展考核，市长亲自挂帅质量强市和名牌战略推进工作领导小组，制定了《蓬莱市创建全国质量强市示范城市工作方案》，聘请第三方机构对全市质量状况进行评估，凝练了“诚信仙境，匠心蓬莱”的城市质量精神，增强了文化引领。

“创建质量强市示范城市工作离不开顶层设计，更要夯实创建根基。”蓬莱市市场监管局局长程普明告诉记者，该市持续加大资金投入，争取质量监管与监督抽查资金纳入财政保障，年度预算占比财政收入0.14%，2017年度质量工作经费5058万元，同比增长41%；同时，建立配合联动机制，建立了31个部门联动共建的工作机制，每年召开部门联席会议不少于3次，分析评估质量形势，研究部署创建措施，推动“四个质量”显著提升。2017年，重要工业产品抽查合格率100%，农产品总体合格率100%；建筑工程质量监督覆盖率100%；建成国家级服务标准化试点2个、省级3个；2017年空气质量优良天数达324天，集中式饮用水水源地水质、地表水水质、近岸海域水质达标率均100%，通过国家生态市验收。

立足城市定位和产业特点，按照质量强市示范城市创建标准，蓬莱市强基础、建标准、促发展，保障了质量提升。该市全面加强质量核心能力建设，优化检验检测平台资源，建成检验检测机构12家，省级以上企业技术中心10家，实现食品、环境、机动车、建材、卫生疾病等检验项目全覆盖。建有社会公用计量标准40项。现有体系认证证书432张，保障了企业管理体系良好运行。

实施“标准化+”行动计划。该市出台的《蓬莱市全面推进标准化战略的实施意见》提出，打造“蓬莱标准”体系。实施的“标准化+农业”，建成了蓬莱美丽乡村、葡萄标准化、海洋水产养殖等4个国家级农业标准化示范区，制定发布地方标准28项。运用“标准化+旅游”编制了3个地方性旅游服务标准体系，建立涵盖314项标准的体系框架，建成2个国家级和5个省级服务标准化试点项目。起草《铸石耐磨球阀》和《铸石耐磨闸阀》两项行业标准，填补国内铸石行业相关标准的空白。15家企业参与制定国家标准10项，19家企业产品采用国际标准证书。

蓬莱市加强规范和扶持支柱产业发展力度，把葡萄与葡萄酒产业作为“百年立市”产业加以培植，创建全国海岸葡萄酒知名品牌示范区和山东省优质葡萄酒产品生产基地，推行葡萄种植、葡萄酒生产和酒庄观光的全产业链质量管理，强化标准化种植，确保规范化生产，发展个性化酒庄，并率先推广“公司+合作社+农户”的产业融合发展模式，目前，蓬莱市标准化酿酒葡萄种植面积达8万亩。发展葡萄酒企业55家，年产优质葡萄酒14万吨，实现年产值32亿元，酒庄门票收入6亿元。

打造蓬莱品牌 助推质量提升

“始终将品牌培育作为提升核心竞争力的关键着力点来抓，坚持以名牌产品助推企业发展，以行业品牌引领产业升级，以区域品牌优化城市形象。”杨原田告诉记者，近年来，蓬莱市围绕造船重工、旅游、葡萄与葡萄酒、汽车及零部件四大特色主导产业进行产品品牌的培育，投入品牌建设资金1000多万元，培育了9件中国驰名商标、6个国家地理标志保护产品、4件国家地理标志证明商标、31件山东省著名商标、44个山东名牌产品、8个山东省服务名牌单位、1个省长质量奖、2个烟台市市长质量奖和1个山东省优质结构杯奖，“蓬莱造”的市场影响力逐年提升。

立足优势行业特点，蓬莱市积极推行卓越绩效等先进管理模式，注重提升行业品牌价值，葡萄与葡萄酒产业发展成为“世界7大葡萄海岸之一”，是全国唯一的“中国葡萄酒名城”。蓬莱阁景区荣获第3届全国旅游服务质量标杆培育试点单位；八仙过海公司在整个集团“拷贝”蓬莱质量管理模式，蓬莱旅游品牌形象已辐射山东齐河、福建泉州、福建永泰和江苏徐州的旅游文化项目。

蓬莱市依托全国海滨度假旅游产业知名品牌示范区、全国海岸葡萄酒知名品牌示范区、国家级蓬莱美丽乡村综合农业标准化示范区，以及山东省优质葡萄酒产品生产基地和山东省优质造船及配套产品生产基地，不断加大品牌的集成、提升、推介力度，逐步形成了海滨度假旅游、海岸葡萄酒、美丽乡村和装备制造四大区域品牌，成为带动产业转型升级的“主引擎”，全市新材料、海洋经济、文化旅游、高端装备制造、现代农业等10个大项62个小项的项目列入烟台市新旧动能转换重大项目。

目前，该市累计建有国家级品牌和标准化示范区11个，省级以上标准化试点项目9个，增强了产业转型升级的质量支撑。

“之所以将‘诚信仙境，匠心蓬莱’作为蓬莱的城市质量精神，是源于我们蓬莱人将诚信作为质量之基，匠心作为质量之魂，蓬莱人对质量的认识和追求不断升华，通过质量强市示范城市创建工作，质量蓬莱将不断超越、不断升华。我们将继续深化质量强市战略，积极推进质量强市示范区创建工作，服务和保障区域质量提升，为加快新旧动能转换、助推地方经济转型升级作出新的、更大的贡献。”杨原田说。

《中国质量报》