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全国人大代表热议国务院机构改革方案建议在新市场监管体制下充分发挥NQI作用

2018-03-16 09:49:08 中国质量新闻网-中国质量报

□ 本报记者 何 可

3月13日上午,十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明,方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整,减少了8个正部级机构和7个副部级机构,进一步优化了机构设置和职能配置,理顺了职责关系。

根据方案,将组建国家市场监督管理总局,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

这一方案在全国人大代表中引发热议,大家一致认为,改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。

全国人大代表、山西省质监局副局长李志强指出,国家市场监督管理总局的组建是完善市场监管体制,推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境的重大举措,有助于形成协同高效的市场监管职能,有助于把制度优势转化为制度效能。

全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示,工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责被整合进国家市场监督管理总局,解决了市场主体面临多头多层重复执法的问题,能够形成合力统一的监管,提升管理效率,优化营商环境。

“1+1>2。”全国人大代表、江苏省质量和标准化研究院物联网标准化研究所所长胡冶说,市场监管体系中各部门的整合,有助于优化政府职能,提高行政效能、效率和质量,有利于科技研发、标准研制的融合发展,有利于专利和标准的融合发展,有利于品牌、地理标志产品质量提升的综合打造。

全国人大代表、中国航天科工集团第二研究院党委书记马杰表示,随着我国经济步入高质量发展阶段,组建国家市场监督管理总局,改革市场监管体系,形成统一的市场监管,有利于强化政府的事中事后监管职责,营造更为公平、开放、有序的市场环境,顺应了新时代的发展要求。

“之前,无论是超市还是路边摊,食品问题都很难让人安心。”全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师田春艳说,国家市场监督管理总局的成立,有助于市场监管统一性的形成,能够从生产、流通、销售全过程加强产品质量安全监管,让人民群众买得安心、吃得放心。

全国人大代表、重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务中心主任杨帆说,通过有效整合市场监管部门的行政许可和审批职能,形成大市场、大监管、大服务的市场监管格局,将有利于提升服务水平和服务效率,最大限度减少对市场活动的直接干预,降低制度性交易成本,激发各类市场主体的活力。

“组建国家市场监督管理总局以后,应进一步强化国家质量基础设施(NQI)建设,为我国高质量发展提供技术支撑。”据李志强介绍,NQI是一个国家建立和执行标准、计量、认证认可、检验检测等所需的质量体制框架,它不仅仅与百姓生活息息相关,更是一个国家质量强国、经济发展的根基,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

近年来,欧盟发布史上最严厉的RoHS和REACH指令,直接或间接影响我国20多万种产品,出口金额超过5000多亿美元。中国通过NQI技术攻关,突破6种有害物质的标准物质技术,保证量值准确溯源和国际互认。实践证明,NQI是提升一个国家发展质量的基石,是综合国力和国际竞争力的体现。

“在高质量发展阶段,NQI的战略地位和基础作用将更加凸显。”胡冶说,组建国家市场监督管理总局,能够有效促进部门之间的深度融合,形成更加坚实的质量基础设施,服务整个经济社会发展。

《中国质量报》

(责任编辑:小易)
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