保山市成为云南首个通过全国质量强市示范城市验收的城市

保山市成为云南首个通过全国质量强市示范城市验收的城市

“四三二一”工作法促转型升级

□ 本报记者 傅小冰

自保山市成为云南省首个争创全国质量强市示范城市的州市3年来，该市以创建全国质量强市示范城市为抓手，始终把质量发展作为推进供给侧结构性改革、推动产业转型升级、保障和改善民生的主攻方向，通过“四三二一”工作法——健全“四大机制”，实施“三项工程”，强化“两个保障”，守住“一条安全底线”，着力推动保山经济发展的重心向提高质量和效益转变。

今年9月28日，保山市创建全国质量强市示范城市顺利通过国家现场考核验收，成为云南省首个通过国家验收的城市。

健全“四大机制”，保持高位推动

建立健全组织领导机制。该市成立了由市长任组长、5位副市长任副组长，52个部门参与的质量工作领导小组。各县（市、区）、园区、成员单位相应成立了工作领导小组，形成了规格最高、规模最大、覆盖全市的组织领导体系，为质量发展提供有力保障。

建立健全质量长效机制。出台了《保山市实施质量强市战略的意见》，编制了《保山市质量发展规划》《保山市“十三五”质量强市发展规划》，制定了《保山市创建全国质量强市示范城市工作方案》《保山市政府质量管理奖管理办法》等配套政策和长效机制，将质量工作经费纳入市财政预算，每年专项投入占全市财政一般预算收入的7‰以上，为创建工作提供了有力的政策资金保障。

建立健全协同推进机制。每季度召开1次成员单位联席会议，5个质量工作组定期不定期召开工作协调会，研究解决重点难点问题，推动工作协调同步、形成合力。

建立健全考核督查机制。将质量工作纳入全市绩效考核体系，一年一考核，考核结果在全市通报。建立“创建办+市政府督查室”的督查新模式，定期开展“一对一、面对面”专项督查，确保创建工作落到实处。

实施“三项工程”，打造保山质量

实施“边疆质量走廊”工程。突出保山特色，强化创新，补齐补强边疆欠发达地区质量发展短板。按照“1个标准、7大板块、40分钟精品”的建设模式，制定发布全国首个《边疆质量走廊建设规范》地方标准。目前，该市共培育“边疆质量走廊”示范标杆42个。标杆企业通过点上发力，聚点成片，结片成网，形成集聚效应，成为该市质量文化的宣传廊、质量提升的示范区、质量成果的风景线、质量惠民的主阵地、质量工作的大舞台、质量诚信的承诺书。

实施“标准化+”工程。通过实施一批、储备一批、谋划一批的“三个一批”项目化手段，超前谋划储备各类标准化项目，在全省首家构建起国家、省、市三级标准化示范项目梯级体系。创新“选好一个项目、安排一笔引导资金、建立一个标准体系、形成一个龙头、带动一个产业”的“五个一”推进模式，着力抓好标准化+农业、标准化+旅游、标准化+美丽宜居乡村、标准化+和谐社区、标准化+政务服务等“标准化+”工程，推进标准化在全市6大主导产业以及社会治理、脱贫攻坚、公共服务等领域的普及应用和深度融合，初步建成一批示范带动能力强、可复制推广的标准化示范区。

实施品牌创建工程。坚持以品质创品牌、品牌强实力，推动资源优势向质量优势转变，质量优势向竞争优势转变。强化品牌培育，重点抓好区域集群品牌和企业品牌“双培育”，保山市委市政府主导与企业主体“双推进”，共同打造市场认可、独具特色、含金量高的保山品牌。强化市委市政府主导作用，围绕特色优势产业，着力开展全国知名品牌示范区创建、国家有机产品认证示范区创建、国家地理标志产品保护申报等区域集群品牌的培育和推广，引导企业追求卓越、塑造品牌。建立“一户企业、一名首席质量官、一笔培育引导资金”的品牌培育精准服务机制，加大奖励扶持力度，对品牌培育成绩突出的单位和企业累计给予500万元的奖励扶持。强化企业主体责任，支持企业创新研发和管理体系，自主开展企业品牌培育和推广，彰显企业产品特色和个性。

强化“两个保障”，筑牢发展基础

强化质量基础保障。与省级部门合作建设检验检测平台，南红玛瑙、黄龙玉、石斛3大特色产品检验检测机构在全省走在前列；强化计量认证认可支撑，形成了与全市经济社会发展相适应的量值传递溯源体系；扎实推进企业技术创新；保护知识产权，申请专利2123项，专利授权1397项。大力弘扬企业家精神和工匠精神，推动质量素质教育。

强化舆论宣传保障。建立新闻宣传、社会宣传、网络宣传、理论宣传“四宣统筹”工作机制。每年举办“质量知识竞赛”“质量标杆企业观摩会”等群众性活动，营造了人人关注、全员参与的浓厚质量氛围。

守住“一条安全底线”，提高监管水平

深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，落实简政放权、“权责清单”“双随机一公开”等改革举措，提升保山市全面质量监管水平。

该市建立健全质量监管体系；建立健全质量安全和风险防控体系；健全执法打假联动机制；推进质量诚信体系建设；探索建立质量多元救济机制，启动食品安全责任保险试点；充分发挥12365、12315、12331等热线平台的作用，有效维护了人民群众的合法权益。

《中国质量报》