新常态下广东省汕头市推进质量工作的思考与实践

抓好质量提升 建设质量强市

——新常态下广东省汕头市推进质量工作的思考与实践

□ 陈良贤

质量是一个国家和地区核心竞争力的重要标志，是经济发展、社会进步的永恒主题。党的十八大以来，党中央提出，以提高发展质量和效益为中心，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习总书记还强调，要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。最近，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式印发，对推动我国的质量发展具有里程碑式的重大意义，是新常态下做好质量工作、建设质量强国的基本遵循和行动指南。广东省委、省政府出台实施质量强省战略的决定，明确了全省质量发展的目标任务，开启了广东加快迈入“质量时代”的新篇章。可以说，在加大供给侧结构性改革的新形势下，质量提升已经成为经济发展的主要目标和内生动力，提高供给质量、做好质量工作是各级各部门一项十分重要的任务。

一、质量决定未来，协调发展重在以质取胜

质量改善供给，质量引领发展，质量就是未来。汕头作为我国首批经济特区之一，是改革开放的前沿阵地，拥有一批本土成长起来的优秀企业，纺织服装、化工塑料、工艺玩具、机械装备、电子信息等支柱产业基础扎实。去年以来，汕头市委、市政府启动创建全国质量强市示范城市工作，全力推进供给侧结构性改革，推动质量创新，完善监管体系，提高供给质量，加快促进经济发展从“速度规模”向“质量效益”转变，从“汕头制造”向“汕头创造”转变。目前全市有A股上市企业31家，数量居全国地级以上市第23位、广东省第3位，“新三板”企业56家，不少企业已经成为省内、国内细分行业领域的标杆。今年上半年，全市GDP增长9.1%，增速居广东省第2位，主要指标增速居广东省前列，实现了发展提速、质量提升、排位提前。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华同志曾充分肯定汕头的创新型企业，认为汕头不少企业的发展水平不亚于珠三角的高新技术企业。但我们也清醒地看到，汕头地少人多，资源禀赋有限，必须走提质增效的发展之路，以产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的全面提升，促进经济发展质量的提升，从而实现经济社会健康协调发展。因此，市第十一次党代会明确提出要以质量提升整体实力，以质量构筑新的竞争优势，2018年建成全国质量强市示范城市的目标任务。这既是汕头主动对接“一带一路”建设、融入粤港澳大湾区、建设粤东中心城市的内在要求，也是创建全国文明城市、顺应全市人民对美好生活新期待、共建和谐美丽家园的现实需要。我们要坚持把质量作为发展的底线，坚决摒弃规模速度型粗放增长方式，促进经济发展从重速度、重规模向重质量、重效益转变，通过全面提升汕头质量、汕头标准、汕头制造、汕头品牌，加快产业转型升级，打造区域交通航运、科教创新、商贸物流、金融服务“四个中心”，建设宜居宜游宜业宜创新的国际化滨海城市，推动汕头实现全面振兴、协调发展。

二、品牌代表形象，“汕头制造”需要工匠精神

品牌的背后是质量，质量是城市知名度、美誉度的重要体现，品牌是一个地区最好的形象。如果人们一提到内衣就想到潮阳、潮南，一提到玩具就想到澄海，那么汕头品牌的知名度和美誉度就提高了，我们建设质量强市的成果也就显现出来了。建设质量强市，说到底就是要擦亮“汕头制造”招牌，树立起城市良好形象，让“汕头制造”成为亮丽的名片。因此，广大企业要牢固树立质量主体意识，切实把质量责任扛在肩上、放在心里，大力弘扬专注品质、追求卓越的企业家精神和精益求精的工匠精神，建立完善企业全面质量管理体系，加强研发设计、生产制造、流通销售全过程全方位的质量管理，努力增品种、提品质、创品牌。要深入实施创新驱动发展战略，促进各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，推行企业标准自我声明公开等制度，推动企业履行社会责任，哪个环节发生质量问题，就由哪个环节生产经营者负第一责任。要深化知名品牌创建示范区建设，建立完善品牌培育机制，在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，树立一批质量标杆，形成更多在国内外有较高知名度和影响力的“汕头制造”品牌。

三、质量关乎民生，提高供给质量推动供给侧结构性改革

提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向。供给侧结构性改革根本目的就是提高供给质量，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。要针对汕头产业整体层次较低、产品质量不高、质量创新活力不强等短板，深入推进工业领域供给侧结构性改革，突出“产品、服务、工程”质量提升，促进质量发展成果全民共享。要围绕老百姓关心、社会关注的农产品、纺织服装、食品药品、工艺玩具等重点产品开展质量提升行动，不断制造出老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心的高质量产品。要建立健全服务标准体系和测评体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端转变，推动生活性服务业向精细化、高品质提升，为经济社会发展提供优质服务。要全面加强铁路、高速公路、港口、水利枢纽、环保设施等工程特别是“一一三五六六”工程的质量安全管理，严格实施工程质量终身责任制，精心打造优质工程、精品工程、良心工程。要牢固树立绿色发展理念，结合汕头市正在开展的“创文强管”“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，推动城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区”，不断巩固提升汕头市环境质量。

四、共治凝聚合力，质量监管促进质量提升

质量强市建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面、各个领域，需要大力弘扬“承百年匠心 铸品质汕头”的城市质量精神，广泛引导、发动各行各业参与和支持创建全国质量强市示范城市工作，做到全市上下齐抓共管，各行各业协调配合，社会各界广泛参与，形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，构建统一权威的质量工作协调运行机制。我们要着眼于提升质量治理能力，结合开展“作风建设年”活动，实施集中攻关、集中审批、集中突破“三集中”，深入推进“放管服”和“一门式一网式”政府服务，全力当好企业的“吉祥三保”，不断优化政务环境和营商环境。要制定完善权力清单、责任清单、负面清单，充分发挥新业态下云计算、大数据和物联网等技术手段，建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度，加强信息共享、风险监测、舆情分析，及时发现质量问题，实行行政约谈、区域整治、集中整治、挂牌督办等措施，监督企业落实质量安全主体责任。要抓住质量诚信这个“牛鼻子”，针对群众反映强烈、关系人身和财产安全的食品、药品、农产品、电子信息产品、汽车配件等突出问题，推进质量信用分类监管，定期或不定期组织质监、公安、住建、环保、工商、知识产权等部门深入开展产品质量、服务质量、工程质量、环境质量整治，以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，重点监管，重拳出击，铁腕整治。要加大媒体监督力度，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，坚决曝光制假售假违法行为，决不让个别企业的违法行为，破坏汕头企业的整体形象；大张旗鼓地宣传重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，在全社会营造人人重视质量、关心质量的良好氛围，不断推动质量强市工作向纵深发展。

经济发展、民生改善，质量是保障。创建全国质量强市示范城市，是推进汕头经济社会实现可持续发展的一项战略决策，任务艰巨，使命光荣。我们要坚定不移加快质量强市建设，全力开展质量提升行动，实现经济效益、社会效益和民生效益全面丰收，推动汕头实现全面振兴、协调发展，努力走在广东新一轮发展前列，以优异成绩向党的十九大献礼。

（作者为广东省汕头市委书记） 《中国质量报》