上海质检利剑微信平台有力支撑执法办案

创新质检执法管理方法和模式

上海质检利剑微信平台有力支撑执法办案

□ 本报记者 霍一夫

近日，上海鸿年能源科技有限公司因涉嫌销售以不合格产品冒充合格产品的车用柴油案被移送公安机关。至此，上海质检利剑微信执法业务内部查询与互动平台（以下简称质检利剑微信平台）运行一年以来，质量技术监督行政执法案件立案数和结案数同比去年同期分别上升了15%和35%，取得明显成效。

在努力构建“放管服”三位一体的质量提升中，上海四合一之后的区市场监管系统普遍反映，基层执法人员对质监法律法规不熟悉，业务能力恐慌问题日益突出。在新的市场监管构架下，如何充分运用制度加科技的手段科学执法、从严执法，从而提升办案质量和效率以及行政执法工作法治化建设水平？上海质监部门积极转变政府职能、深化执法改革、打造法治质监，创新质检执法管理方法和模式。2016年以来，上海市质监局执法督查协调处率先在该市行政执法部门研发并逐步推广应用了质检利剑微信平台，具有较好的创新引领和示范推广作用。2017年，执法督查协调处加大力度在全市范围内继续深入推广应用质检利剑微信平台，不断完善业务查询功能，截至8月18日，实名制在线注册人员为5658人，约占上海市全部市场监管人员的90%以上，日均业务查询量约在500至800人次，交流与查询的点击总量为21万人次，在该市事中事后监管和综合执法工作中发挥了极为重要的作用，取得了显著成效。

据了解，质检利剑微信平台具有较强的实用性和操作性，已成为市场监管人员学习培训、执法办案的支撑平台和法律法规的宣传阵地。该平台主要有五大特点：一是安全性高。质检利剑微信平台是基于腾讯公司微信公众平台企业号开发的单位内部微信平台。由于该平台实时发布重要法律法规规章制度及执法类文件，部署专项执法行动，探讨实际案例，因此，与外部微信公众号不同的是，加入此平台的人员必须是在编在岗的市场监管执法人员或与法制机构、执法管理有关的工作人员，而且所有人员必须通过各单位质检利剑微信平台管理员在线注册和实名认证，确保平台运行安全。二是内容丰富。 平台包含180余部与质监有关的全部法律法规和规章，收录了行政许可、行政处罚、行政强制、两法衔接、申诉举报、行政争议、规范性文件管理、执法管理、指导意见等70余项具体行政执法工作制度；同时，通过金质工程执法系统同步导入了近1000条质监基本案由库，100余篇涉及质量技术监督产品质量、标准化、许可证、3C强制认证、认证认可、特种设备等典型案例以及上百例送检产品抽样规则。三是功能强大。除了一般的法律法规规章、基本案由、执法制度、典型案例查询以外，执法人员可以通过该平台借助移动互联网，在线查询国家企业信用信息公示系统、能效标识备案情况、节能认证证书、检验检测机构、组织机构代码、企业注册信息登记、工业产品许可证、3C强制性认证及证书以及国家标准文献和企业标准等。四是普及面广。日均业务查询量约在500至800人次。五是互动性强。通过质检利剑微信平台，各级执法人员不仅可以在线学习，还可以在线联系、沟通与交流执法办案经验，探讨法治理念、思路以及依法行政工作和执法打假工作。执法督查协调处可以借助该平台，向所有在线人员发布与执法办案或专项执法有关的重要文件或通知，也可以向各单位部署质检利剑打假战役各类专项行动。

目前，该微信平台不断扩大影响、凝聚力量，助推上海市市场监督管理体制改革从“物理整合”向“化学融合”转变。同时，完善优化质检利剑微信平台有关功能，加大培训、指导、督查与考核力度，借助质检利剑微信平台，不断创新执法管理方法和模式，夯实推进市场监管分类综合执法改革，努力提高基层执法队伍的专业素质和综合能力，切实提升质监执法案件办理质量和效率。 《中国质量报》