构建三位一体质量格局 巴彦淖尔市质量强市工作取得新成效

□ 赵 强 本报记者 李 艳

自2016年实施质量强市战略以来，内蒙古巴彦淖尔市坚持“以质量的发展，促进发展的质量”，把提升质量和效益作为加快形成引领全市新常态的体制机制和发展方式的重要抓手，着力构建“放、管、服”三位一体的质量提升格局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险，质量强市工作取得了新成效。

抓品牌创名片。推行卓越绩效管理模式，指导120家企业导入卓越管理，成为全市经济发展提质增效、实现卓越绩效的标杆。“三品一标”产品达到308个、中国驰名商标7件、内蒙古著名商标92件、有效期内内蒙古名牌产品24个；获得“内蒙古自治区主席质量奖”和“巴彦淖尔市市长质量奖”企业18家。临河区富强村和五原县联星村入选“2016年中国最美村镇”；新增授权专利194件、院士专家工作站2个、国家高新技术企业5家。甘其毛都口岸核心能力建设顺利通过质检总局的考核验收。巴彦淖尔农业科技园区被认定为国家农业科技园区。现代农牧业稳定发展，创建成为国家级番茄制品出口质量安全示范区。“巴美肉羊”“河套向日葵”“河套小麦粉”“河套白酒”等产品成为享誉全国的巴彦淖尔品牌名片。

抓标准强基础。成立标准化工作领导小组和标准化委员会，将标准化工作经费列入了本地财政预算。巴彦淖尔市《高频繁殖母羊舍饲饲养管理技术规程》《政务服务中心全职能窗口运行管理规范》等6项标准列入了自治区2016年地方标准制修订项目计划。首次将社会管理和公共服务标准列入自治区地方标准。首次承担国家级社会管理和公共服务标准化试点的市政务服务中心试点项目。《有机牛奶加工标准化示范区》和《巴美肉羊种羊生产标准示范区》两个自治区级农业标准化项目通过验收。“河套枸杞”“河套肉苁蓉”两个药材产品顺利通过地理标志产品保护专家评审。先锋枸杞获得国家地理标志产品保护。

抓改革求突破。“放管服”改革不断深化，巴彦淖尔市本级行政审批事项精简幅度达85%。“五证合一”“一照一码”商事制度改革全面实施。出台《巴彦淖尔市综合行政执法改革试点工作实施方案》，积极推进行政执法职能和执法机构整合，不断理顺综合执法机构与政府职能部门的职责关系，着力构建权责统一、权威高效、符合本地实际的综合行政执法体制，综合行政执法改革走在全区前列。

强监管保安全。2016年以来，查处涉及产品质量、计量、标准、强制认证等违法案件97起。积极推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，完成13台锅炉能效测试工作，淘汰燃煤锅炉6台；启动了电梯应急处理服务平台建设工作，对184家电梯使用单位的976部在用电梯进行了全面检查；将食品安全风险监测范围覆盖至7个旗县区，常规检测达13类、128项，专项监测达5类、28项。对全市315家食品生产企业开展了分类分级和质量信用等级评价；开展为期6个月的旅游行业专项治理行动；对进入施工现场的钢筋、防水材料、保温材料、电线电缆、水电管材等主要建材开展专项整治行动。2016年，巴彦淖尔市工程质量和市场管理稳居自治区前列；全市开展农畜产品风险隐患排查，市本级定量检测样品1086批次，速测抽样11838份。

在农资打假和农畜产品质量安全专项整治行动中，查出各类违法行为701起；检验检疫部门截获违禁物198批次，共1.96吨。全市设立93个消费维权服务站，在红盾质量维权活动中，立案查处侵犯消费者权益违法行为122起。

抓落实稳提升。各级部门按照质量强市实施意见任务分解，上措施、抓落实，如期实现质量指标的稳步提升。在产品、工程、环境、服务、食药领域的质量建设投入达到1.34亿元。完成制造业产品质量合格率统计调查样本84个，完成率100%，合格率97.6%；生产企业产品质量监督抽查合格率为93%；监督抽检涉及健康安全、节能环保、消费热点等重点产品44批次，合格率97.7%。

《中国质量报》