□ 本报记者 沈 洪
近日,广东省佛山市政府发布了《工业产品质量提升三年行动计划(2017~2019)》(以下简称三年行动计划),明确了全面建成全国质量强市示范城市,打造国家制造业创新中心、中国制造业一线城市的质量提升路线图。
提升质量总体水平
近日,在佛山打造“质量佛山”工作推进会现场,市质监局局长梁志光介绍,去年广东省级产品质量监督抽查平均合格率是87.81%,而佛山达到了92%。梁志光的话音刚落,市委书记鲁毅马上问道,“目前德国的产品合格率又是多少?”他强调,佛山质量不仅仅要在省内领先,也要争取在国内领先,甚至在全球都要有很强的竞争力。
为提升佛山质量总体水平,三年行动计划提出了大力实施以质取胜战略方案。一是培育细分行业龙头企业。在全市打造一批传统制造业转型升级的标杆,制定细分行业龙头企业认定标准、培育措施、奖励办法等配套文件。二是开展质量比对研究提升。选取重点民生产品,比较研究国内外相关产品的技术和标准差异。三是强化质量技术帮扶。组织技术专家到企业开展“质量义诊”,发挥检验检测平台技术服务支撑作用,强化科技创新引领。
支撑产业发展
三年行动计划确立了通过全面实施标准化战略,使重点行业标准话语权大幅增强的具体措施和目标。
一是以联盟(团体)标准引领产业集群水平提升。在专业镇、产业集群大力推行联盟(团体)标准工作,实施严于国家标准、行业标准和地方标准的高端联盟(团体)标准。二是积极参与标准化活动,抢占行业“话语权”。推动社会组织、产业联盟和企业积极参与国际、国内标准化活动,引导、扶持骨干企业积极参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作。三是引导优势产业采用国际标准。大力支持优势产业在质量、安全、节能、环保等方面采用国际标准。四是强化标准与科技创新的有机融合。促进新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准。五是全面深化落实标准化工作改革。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度,完善事中、事后监督机制。
品牌体系逐步形成
为使“佛山制造”品牌效应凸显,三年行动计划提出了推动产品品牌、企业品牌、区域品牌三位一体的品牌建设路线图。
一是加强企业品牌培育工作。鼓励企业加强品牌建设,引导大中型企业制定实施品牌战略规划;培育和推动企业争创“广东优质”品牌称号;推动优势骨干企业争创国家、省政府质量奖。二是进一步强化区域品牌建设。结合辖区特色产业集群分布特点,加大区域品牌培育和扶持力度,逐步形成主要产业集群区域品牌效应。三是加强品牌维护和运营。探索建立品牌保护机制,严厉打击各类假冒伪劣违法行为,确保区域品牌的价值和美誉度不断提升。
提高监管水平 提升企业质量意识
三年行动计划就如何提高质量安全监管水平,提出了一系列的措施和方法。
一是推动企业落实主体责任。推动大中型企业设立首席质量官制度;发现企业产品质量存在严重安全问题的,对企业第一负责人实施约谈;针对监督抽查中发现的行业性质量问题,帮助企业解决产品质量问题。二是完善监管工作机制。进一步加大工业产品质量监督工作力度,扩大监督抽查产品范围,对部分重点行业、重点产品、重点企业实施产品质量监督和行政执法联动。三是强化质量安全风险管理。加强质量安全风险监测、风险研判、风险预警和风险处置,实现产品质量管理从“事后监管”向“事前预防”转变。四是加大产品质量违法行为查处力度。加强对生产销售假冒伪劣产品违法行为的查处力度;加强省、市、区三级行政执法联动,强化“两法衔接”;将相关违法违规企业纳入质量诚信“黑名单”,依法公示、联合惩戒、社会监督。
为确保三年行动计划落到实处,佛山市将通过推动各级政府落实质量工作责任,形成建设“质量佛山”的合力。一方面,将质量工作纳入政府工作重点,各区、各部门要以落实三年行动计划为契机和抓手,全面促进质量工作上新台阶;另一方面,将产品质量提升工作纳入市政府对区政府质量工作考核范围,通过进一步完善和健全质量考核机制和指标体系,强化督察督导。
《中国质量报》