广东佛山制定质量提升三年行动路线图 打造中国制造业一线城市

□ 本报记者 沈 洪

近日，广东省佛山市政府发布了《工业产品质量提升三年行动计划（2017~2019）》（以下简称三年行动计划），明确了全面建成全国质量强市示范城市，打造国家制造业创新中心、中国制造业一线城市的质量提升路线图。

提升质量总体水平

近日，在佛山打造“质量佛山”工作推进会现场，市质监局局长梁志光介绍，去年广东省级产品质量监督抽查平均合格率是87.81%，而佛山达到了92%。梁志光的话音刚落，市委书记鲁毅马上问道，“目前德国的产品合格率又是多少？”他强调，佛山质量不仅仅要在省内领先，也要争取在国内领先，甚至在全球都要有很强的竞争力。

为提升佛山质量总体水平，三年行动计划提出了大力实施以质取胜战略方案。一是培育细分行业龙头企业。在全市打造一批传统制造业转型升级的标杆，制定细分行业龙头企业认定标准、培育措施、奖励办法等配套文件。二是开展质量比对研究提升。选取重点民生产品，比较研究国内外相关产品的技术和标准差异。三是强化质量技术帮扶。组织技术专家到企业开展“质量义诊”，发挥检验检测平台技术服务支撑作用，强化科技创新引领。

支撑产业发展

三年行动计划确立了通过全面实施标准化战略，使重点行业标准话语权大幅增强的具体措施和目标。

一是以联盟（团体）标准引领产业集群水平提升。在专业镇、产业集群大力推行联盟（团体）标准工作，实施严于国家标准、行业标准和地方标准的高端联盟（团体）标准。二是积极参与标准化活动，抢占行业“话语权”。推动社会组织、产业联盟和企业积极参与国际、国内标准化活动，引导、扶持骨干企业积极参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作。三是引导优势产业采用国际标准。大力支持优势产业在质量、安全、节能、环保等方面采用国际标准。四是强化标准与科技创新的有机融合。促进新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准。五是全面深化落实标准化工作改革。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度，完善事中、事后监督机制。

品牌体系逐步形成

为使“佛山制造”品牌效应凸显，三年行动计划提出了推动产品品牌、企业品牌、区域品牌三位一体的品牌建设路线图。

一是加强企业品牌培育工作。鼓励企业加强品牌建设，引导大中型企业制定实施品牌战略规划；培育和推动企业争创“广东优质”品牌称号；推动优势骨干企业争创国家、省政府质量奖。二是进一步强化区域品牌建设。结合辖区特色产业集群分布特点，加大区域品牌培育和扶持力度，逐步形成主要产业集群区域品牌效应。三是加强品牌维护和运营。探索建立品牌保护机制，严厉打击各类假冒伪劣违法行为，确保区域品牌的价值和美誉度不断提升。

提高监管水平 提升企业质量意识

三年行动计划就如何提高质量安全监管水平，提出了一系列的措施和方法。

一是推动企业落实主体责任。推动大中型企业设立首席质量官制度；发现企业产品质量存在严重安全问题的，对企业第一负责人实施约谈；针对监督抽查中发现的行业性质量问题，帮助企业解决产品质量问题。二是完善监管工作机制。进一步加大工业产品质量监督工作力度，扩大监督抽查产品范围，对部分重点行业、重点产品、重点企业实施产品质量监督和行政执法联动。三是强化质量安全风险管理。加强质量安全风险监测、风险研判、风险预警和风险处置，实现产品质量管理从“事后监管”向“事前预防”转变。四是加大产品质量违法行为查处力度。加强对生产销售假冒伪劣产品违法行为的查处力度；加强省、市、区三级行政执法联动，强化“两法衔接”；将相关违法违规企业纳入质量诚信“黑名单”，依法公示、联合惩戒、社会监督。

为确保三年行动计划落到实处，佛山市将通过推动各级政府落实质量工作责任，形成建设“质量佛山”的合力。一方面，将质量工作纳入政府工作重点，各区、各部门要以落实三年行动计划为契机和抓手，全面促进质量工作上新台阶；另一方面，将产品质量提升工作纳入市政府对区政府质量工作考核范围，通过进一步完善和健全质量考核机制和指标体系，强化督察督导。

《中国质量报》