江西省推动质量强省建设的几点思考

树立质量第一意识 推动质量强省建设

——江西省推动质量强省建设的几点思考

　　□ 王福平

　　2017年，江西省质监工作总体思路是：牢固树立质量第一的强烈意识，坚持“四有”工作理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提升供给质量为主攻方向，以推动质量强省建设为总抓手，尽最大气力抓质量、保安全、促发展、强质监，提升质量供给水平，守住质量安全底线，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供质量支持和保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体抓好以下4个方面工作。

　　以推动质量强省建设为抓手，构建大质量工作格局

　　“质量兴省”到“质量强省”，一字之差，体现的不仅是标准更高，要求更高，更加体现的是质量工作在经济社会转型发展中的重要作用。今年江西省将以推动质量强省建设为总抓手，构建大质量工作机制。

　　（一）抓统筹部署。联合有关部门，牵头草拟并推动出台《关于实施质量强省战略的意见》，提出质量强省的工作目标、主要任务和具体举措。在此基础上，推动省政府年内召开全省质量强省工作动员会议。

　　（二）抓考核推进。将质量强省的目标任务作为考核设区市政府质量工作的主要指标，纳入到市县科学发展综合考核评价指标。加强考核结果的运用，通过考核来层层传导压力，推动各级党委政府落实好质量安全总体责任，把质量工作摆在经济社会发展更加重要的位置。

　　（三）抓宣传动员。宣传贯彻党中央、国务院关于质量工作的决策部署，宣传贯彻习近平总书记关于质量发展的重要论述，宣传贯彻省委省政府关于质量工作的有关要求，让质量强省、质量第一理念深入人心，让追求质量、崇尚卓越成为全社会的价值导向和时代精神。

　　（四）抓社会共治。推动各地党委政府更加重视、抓紧抓实质量工作，推动有关部门研究制定支持质量发展的政策措施，形成质量提升的强大推力。发动全社会力量抓质量，引导行业诚信自律；引导消费者科学理性消费，积极举报质量违法行为，对产品的优劣“用脚去投票”，形成对生产者的责任倒逼。

　　以开展质量提升行动为总任务，提升质量供给水平

　　通过持续开展质量提升行动，力争江西省在国家质量工作考核中位次前移，中国质量奖或提名奖实现零的突破，制造业质量竞争力指数排名与该省经济总量在全国的位次相当。

　　（一）提升标准供给质量。实施标准提档升级工程，推动企业更多参与国际标准制修订。根据企业标准领跑者制度，积极培育企业标准领跑者，促进企业主动实施高标准。提高消费品质量安全标准，加强消费品标准化示范和生产性服务业标准化工作，大力提升消费品标准和质量水平。全力推进内外销产品“同线同标同质”工程，逐步消除产品“质量高差”。

　　（二）加强质量品牌建设。抓好第二届井冈质量奖评选表彰奖励工作、知名品牌示范区创建、消费品质量提升示范项目（区）建设，以及江西名牌产品认定工作。抓好品牌监管和保护，加大品牌宣传推介力度，提升江西品牌竞争力、吸引力和美誉度。

　　（三）夯实质量技术基础。争取建立南方离子型稀土产业标准联盟，建立源数据服务工作室。进一步加快国家级质检中心建设步伐，争取获批筹建油茶产品国家级质检中心，家具、铜材、建筑卫生陶瓷国家级质检中心（分中心）通过验收，完成江西质监检测基地建设。加强产品质量检验检测能力建设，组织实施大型仪器设备开放共享及绩效考评工作，加强检验检测机构资质认定监管。

　　（四）提升企业质量管理水平。围绕主打产业、主打产品，开展质量状况调查，搞好质量会商会诊，组织质量攻关活动，提供质量问题解决方案。督促企业落实质量安全主体责任，弘扬质量精神，广泛开展群众性QC小组活动，建立健全全员、全过程、全方位的质量管理体系，自觉保证产品质量。

　　以维护质量安全平稳态势为目标，严格履行监管责任

　　围绕消费品质量安全和特种设备安全，做到严查、严管、严打、严治，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。

　　（一）加大质量安全排查整治力度。组织开展质量安全隐患排查和专项整治行动，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保排查到位、整治到位、完善应急预案到位。对质量问题较多的重点区域，实施区域集中整治，挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，敢于“亮牌吹哨”，约谈政府负责人，严重的在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼整改落实。

　　（二）加大消费品质量安全监管力度。盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费品领域，加大监督抽查力度。探索建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理”的工作机制，逐步开展电子商务产品质量监督抽查工作，健全产品质量安全风险监测、评估、预警、处置机制和防控体系，用好缺陷产品召回制度，加快推进质量信用分级分类管理。

　　（三）加大特种设备安全监管力度。以遏制重特大事故和重大影响事件为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，继续开展特种设备安全攻坚战。重点开展电梯安全隐患整治“回头看”，继续推进电梯安全监管改革，全面推进电梯应急处置平台建设和电梯维保工作社会公示。全力做好党的十九大等重要会议期间特种设备安全保障工作。

　　（四）加大稽查执法打假力度。继续开展“质监利剑”行动，严厉查处大案要案，保持严厉打击质量违法行为高压态势。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题，深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动。完善省“三合一”平台12365举报处置指挥中心工作体系，确保12365举报申诉咨询服务热线24小时畅通。建立质量违法行为记录及公布制度，健全执法打假工作督查督办制度。

　　以标准引领为重点，推进生态文明建设

　　围绕打造美丽中国“江西样板”，充分发挥标准、计量、认证认可和检验检测等质量技术基础作用，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，推进生态文明建设。

　　（一）着力开展“标准化+”行动。通过加强生态文明、科技创新、现代农业、先进制造、消费升级、公共服务等领域的标准化工作，特别是突出生态文明标准化工作重点，在稀土、LED、中医药、智能制造等领域重点研发一批支撑绿色发展、体现江西特色的关键标准，为生态文明建设提供标准化技术支撑。集中人力、物力和财力筹建生态文明相关国家技术标准创新基地（江西），建立绿色生态标准创新平台、绿色产业标准化服务平台、农产品安全追溯平台、生态文明标准文化平台、标准化人才服务平台、绿色生态标准创新联盟。

　　（二）着力开展节能减排各项工作。紧紧围绕钢铁、煤炭等行业，严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，运用生产许可、证后监管、监督抽查、稽查执法等手段，推动淘汰落后产能、化解过剩产能。特别是对生产“地条钢”违法行为，严厉打击、坚决遏制。推进国家城市能源计量中心建设，加强重点用能单位能源计量审查，治理商品过度包装，加强公共机构能源资源计量，加大能效标识监督检查力度。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。

　　（三）着力推动绿色经济发展。围绕绿色产业发展，深入开展质量技术基础服务示范工程建设，提升质监技术支撑和保障能力；引导企业开展质量管理体系、能源管理体系等管理体系认证及节能低碳产品认证。围绕农业现代化，推进农产品标准化生产、品牌创建，支持有机产品、绿色食品、无公害产品等自愿性产品认证，推动绿色产品标准、认证、标识的使用和采信，创建全国有机产品认证示范区，加大国家地理标志产品挖掘、培育和保护力度，促进绿色优质农产品供给。

　　（作者为江西省质监局局长）《中国质量报》