深圳老旧电梯改造困难重重

深圳老旧电梯改造困难重重

“沉睡”的房屋维修基金亟待被唤醒

□ 梁乔玲 本报记者 傅江平

近年来深圳上演了一场老旧电梯“更新改造运动”，目前已有6个区出台了老旧电梯更新改造资金补贴政策，为解决资金困境下“大手笔”。几乎占比1/2的电梯补贴额度，应该算是相当大的一笔资助，老旧电梯的更新改造也应当能够进入顺利开展的阶段。然而，深圳不少小区的老旧电梯仍然由于资金问题进入“瓶颈期”，政府有补贴却还是“缺钱”，原因何在？近日，记者走访了深圳市福田区某小区。

该小区建于2000年，共有6部电梯，使用年限均超过15年，个别电梯常发生困人事件，安全令人担忧。住在10楼的业主刘先生年轻力壮，有时会选择爬楼梯，避免遇到电梯故障，但家里有老人小孩，走楼梯十分不便。2016年初，当他听说这6部电梯被纳入更新改造计划，就盼着这些电梯能够赶快“换上新貌”。然而，好几个月过去了，他一直没看到施工人员的身影。

“我去物业了解过几次，都说在征询业主的意见，走程序。”刘先生告诉记者，“在改造申请之初，他就率先签了名字，没想到6个月过去了，还在业主签字阶段，效率实在是太低了。”

该小区物业管理相关人员则表示，“我们也想快，但是快不了。政府补贴资金在申请中，剩下的一半费用原先是打算让业主分摊，但意见不统一，我们就申请了房屋维修基金，但要征询完所有业主的意见，很多业主都很难联系上，即便是业主全部同意后，还要进行核实才能拨款，然后才能招标施工。”

据记者了解，物业公司提到的“房屋维修基金”是由业主按比例缴交，用于房屋保修期满后房屋主体结构、公共部位和公共设施设备的大中修以及更新改造工程。这一笔“官方”资金用于老旧电梯更新改造正好，但要动用“房屋维修基金”，不是一件简单的事。首要需要物业公司提出用途及金额申请，要本小区2/3以上的业主签字同意后，深圳市物业专项维修资金管理中心派人员前往核实，再按照程序拨付款项。如果业主同意数达标，那么基本可以按照程序走，关键是操作过程困难重重。像刘先生所在的小区，业主有1000多户，要逐一征得2/3以上业主的同意，不是一两天能解决的，尤其是电梯这样的公共物品，并非所有业主都关心其更新改造，有些业主把房子出租，根本不关心电梯是否安全，这让动用房屋维修基金更是难上加难。

“更有甚者，有些老旧小区，房屋维修金的收缴曾经处于一段‘无人管’的阶段，有些人交了有些人没交，让一些业主感觉不公平，要征得这些业主同意，恐怕并非易事。”业内人士指出。

记者注意到，房屋维修基金“使用难”的问题，不仅发生在深圳，全国各地也有不少报道，早在4、5年前就出现了不少这类现象，资金不到位令电梯停运数月，许多房屋“应修维修”，或者修葺不及时，一些房屋维修基金就像“沉睡”了一般，“躺”在银行账户里，被大量闲置，甚至还出现了维修基金“不翼而飞”现象，业主与物业、业主与政府部门、物业与维修单位等方面的矛盾突出，这说明房屋维修基金的管理的确存在“瑕疵”。尽管深圳这几年已成立了专门的中心机构管理房屋维修基金，但申请动用程序过于繁杂，有些申请条件十分严苛，让电梯改造、房屋修缮陷入了“瓶颈”。

“老旧电梯更新改造的钱不能政府全包，一是财政负担重，二是不符合市场发展规律。”业内人士表示，业主作为电梯的主要使用者，理应分担这部分费用，房屋维修基金是目前能用于老旧电梯改造较为靠谱的资金来源，但不少业主或物业公司嫌麻烦放弃申请，再让业主分摊又困难重重。要想电梯改造走上正常的轨道，就要打通资金申请渠道，给业主以管理权和知情权，经业委会同意后，可以将基金交于物业公司代管，同时，强化对物业公司的监管，要求资金来源、使用、结余等情况定期公示，形成“强管理，易申请”的良好局面。此外，相关行政部门也要加强审查监督，消除不合理的申请条件，降低申请门槛，唤醒房屋维修基金，让其发挥应有的作用。 《中国质量报》