2016年湖北质监工作综述

为建设质量强省砥砺前行

——2016年湖北质监工作综述

□ 潘年松 张雪燕 本报记者 张 华/文

李 伟/摄

伟大的时代，必定是质量的时代！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作。2014年，习近平总书记在河南考察时，提出了“三个转变”（推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变）的重要论述。2015年，中国质量大会首次提出将经济社会发展推向质量时代。习近平总书记就质量问题发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深遂，为经济新常态下做好质量工作，建设质量强国指明了前进方向，提供了根本遵循。

湖北省质监局党组带领广大干部职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕质量强省战略，对标聚焦，务实重行，以强烈的责任担当推动质量工作取得新进展、新成效，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

过去的一年，湖北质监工作亮点频现，为“十三五”时期开好局、起好步夯实了质量基础，实现了难中求进、稳中向好的工作总目标。

汽车质量提升活动受欢迎，质检总局执法监督司司长严冯敏（左四）、湖北省质监局局长王兴於（右三）接受企业赠锦旗。

省政府召开《湖北省电梯使用安全管理办法》新闻发布会

聚焦“两学一做”

党的建设全面从严

“办好中国的事情，关键在党”。习近平总书记反复强调，这是中国革命、建设和改革事业得出的一条基本结论。在当前“两学一做”学习教育中，深刻理解这一基本结论的丰富内涵，对于坚持全面从严治党，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的意义。

2016年，湖北省质监局领导班子以“两学一做”教育为主线，认真履行党建主体责任，全面从严治党，“四个意识”进一步强化。

抓教育固根本。抓实规定动作，以“三会一课”为主要内容，以中心组学习和主题党日活动为主要载体，主要领导亲自部署安排、亲自审定计划、带头参加组织生活、带头讲党课，系统学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，深入开展“弘扬长征精神、争当合格党员”等活动。这一年，开展主题党日活动6次，党组中心组开展“四讲四有”专题学习讨论10次，处级以上干部撰写心得体会30余篇。抓活自选动作，汇编了《习近平总书记关于质量发展的重要论述摘编》，组织“习近平总书记质量观”专题研讨交流；举办“每月一课”质监大讲坛，先后邀请省纪委、省直机关工委、省委党建办和中国工程院等9名领导和专家授课，把“两学一做”教育渗透到质监职能任务之中。抓好知行结合，将“两学一做”与“三抓一促”、“精准扶贫”等工作有机结合，深入开展以查责任落实比作风、查优化服务比形象、查改革创新比能力、查转型发展比贡献的“四查四比”活动，涌现出了顾劲松、戴志芳、田昆等一批全国、全省先进典型。

抓班子谋大局。坚持讲政治守规矩，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见，始终把纪律规矩挺在前面，在用权、用人、用钱等方面公开透明、依法依规。坚持围绕大局谋发展，紧扣质量强省战略，提出“三转四贴近”工作思路，通过转观念、转职能、转方式，使质监部门更加贴近中心、贴近产业、贴近公众、贴近先进，质监部门职能作用发挥更加有效。坚持维护核心重贯彻，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚决贯彻党的大政方针，第一时间集中学习传达党的十八届六中全会精神，完善全面从严治党一系列制度，确保了中央和省委、省政府的决策部署在质监系统不变形、不走样。坚持主动看齐强化担当，党组一班人主动向党中央看齐、向习总书记看齐，树立标杆、规范行动、强化担当。这一年，湖北质监局创新开展新闻发布会、“你点我查”等多种形式，不怕揭短亮丑，点亮质量品牌，质监形象得到提高。

抓队伍促发展。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范动议、民主推荐、考察和讨论决定等环节，实行党组会议研究重要干部票决制。这一年，全省质监系统共选拔重用副处级以上干部26人，确定正副职后备干部94人。同时，强化对干部监督检查和教育管理，对下属23个单位领导班子进行全面系统的考核，对较差的4个市州局和3个直属事业单位党政负责人分别进行了约谈，对其中部分单位领导班子进行了调整，终止和暂缓了4名干部选拔任用程序，对其中3名未如实报告个人重大事项的县处级干部进行诫勉谈话，促进了干部队伍的良性发展。

抓制度管长远。建立健全党建工作制度体系，以党组会形式专题学习《省委关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》，制定《省质监局贯彻落实省委<意见>的措施》，完善党建工作联系点、综合考评和加强党风廉政建设主体责任、落实主体责任监督执纪问责等一系列制度，明确将主体责任和监督责任的量化考核结果作为年度目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核、以及履行两个责任失职渎职追责的依据，形成了党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作格局；明确各级权力责任清单，制定完善《全省质监系统党风廉政建设工作要点》、《党组落实党风廉政建设主体责任清单》等规章制度，制定三级权力责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，不断强化各级主要负责人的主体责任意识。

省政府召开计量工作领导小组会议

湖北召开纺织服装质量强业推进会

湖北特检院武汉石化检验大会战现场

聚焦质量强省

履职尽责全面加强

这一年，湖北质监局党组紧盯质量发展、质量安全、质监系统体制调整等重点工作，全面加强履职尽责，各项职能目标全面完成。

——质量强省开局良好。机制日益健全，联合省发改委印发《湖北省质量技术监督事业发展“十三五”规划》，推动成立由省长挂帅的质量强省工作委员会，加设计量和标准化两个工作领导小组，省政府首次召开实施质量强省战略工作推进会和湖北省计量工作领导小组会议，先后召开两次常务会议研究标准化和质量提升工作，连续出台《湖北省深化标准化工作改革创新的意见》和《湖北省标准化体系建设发展规划（2016～2020年）》等重要文件。这一年，还协调组织成员单位对各市州进行质量强省绩效考核，有力推进了质量强省战略落实。氛围日益浓厚，完成了省委部署的“实施质量强省战略、打造‘品质湖北’”课题，为省政府实施质量品牌提升专项行动计划提供有力支撑；会同省委组织部举办了140多人参加的省市县三级党政领导干部质量强省战略专题研讨班，编制发布了《2015年度湖北质量状况》白皮书、《湖北质量强省读本》等，广泛弘扬荆楚质量文化，掀起质量强省热潮。效应日益扩大。宜昌等6个地市争创“国家级质量强市示范城市”，宜都等13个市（县）争创“质量强省示范城市”，宜昌高新区等3市区获批创建“国家级知名品牌示范区”，国家级农业标准化示范区达191个；地理标志保护产品数量达到154个，上升至全国第2位；湖北名牌数量达到955个，产值突破6000亿元，对经济贡献率达到20%以上。

——质量提升扎实有效。在2015年全国质量工作考核中，湖北省考核等次由C等跃升至B等。这一年，国家监督抽查湖北产品合格率达94.8%，比全国平均水平高4.5个百分点。围绕规模以上企业，大力实施“千百十”卓越绩效工程，累计宣贯导入卓越绩效标准1051家，培育长江质量奖企业15家；组织实施中小企业质量提升工程，以武汉北斗导航产业集群和鄂州市金刚石产业集群为试点，搭建技术平台，提供“开放式”服务；开展汽车、纺织产业专项质量提升行动，集中约谈105家汽车及零部件生产和经销企业，举办纤维和纺织产业质量提升高端研讨会，全方位推动湖北支柱产业质量提升。对接《中国制造 2025湖北行动纲要》，研究制定《消费品标准和质量提升规划（2016～2020年）湖北行动纲要》，印发实施《湖北省“十三五”重点产品质量提升行动方案》，扶优治劣双管齐下。继随州获批国家专用汽车质量提升示范区后，鄂州葛店经济技术开发区电子商务基地和中国石油湖北分公司获批创建全国质量提升示范区，获批总数达3个，占全国1/8。

质检总局党组副书记、副局长梅克保批示：“湖北质监局开展汽车产业质量提升行动，指导思想明确，工作措施有力，工作成效初显，应予充分肯定。”

——质量安全守住底线。加强产品质量安全风险监测，完成省级监督抽查4699批次，监督抽查不合格产品处理率100%。出台加强“12365”投诉举报处理指挥中心建设“五条意见”，受理投诉2.4万件，回复率100%。特种设备安全严抓严管。面对特种设备安全压力大，追责风险高的实际，注重从稳定思想、稳定队伍、健全机制、深化改革入手，严抓严管、常抓常管，完成湖北省特种设备监管信息化平台建设，推出湖北省电梯保险示范项目，发布《湖北省电梯安全状况白皮书》，专门举办电梯检验人员强化培训班，使全省有资质人员增加至436人，增幅达34%，有效缓解“人机矛盾”；扎实开展电梯、油气化管道、燃煤锅炉节能减排“三大战役”，共排查隐患13561项，督促整改12595项，依法查处违法案件423起，停用特种设备366台套，淘汰或停用燃煤锅炉4337台。综治工作扎实推进。制定《全省质监系统突发公共事件应急预案》，全面落实技防、人防、物防措施。先后获获武汉市道路交通安全先进单位、武昌区内保单位安全保卫工作先进单位、水果湖地区城市综合管理工作先进单位、武昌区公安局“平安单位创建先进单位”。

——质监改革纵深推进。质监行政管理体制调整平稳过渡。积极协调、克难攻坚，完成全省质监系统4221名事业单位工作人员实名制登记，及时联合省编办下发了《关于调整省级以下质监行政管理体制的实施意见》，圆满完成体制调整平稳移交。检验检测机构改革稳步推进。总结全省特检、纤检纵向整合经验，推动省计量院和省质检院与地方计量、质检机构纵向整合；在县市层面全面推广检验检测机构横向整合；积极争取省政府同意放开面向市场开展的经营服务性收费，明确经营服务性收费项目，成立5家专业检验检测公司，推动直属检验检测机构企业化发展，为组建长江检测认证集团奠定了基础。“放管服”改革继续深化。聚焦提速增效，大力简政放权，完成省市县三级质监部门权力清单编制，主动清理行政权力事项189项，精简幅度达54.5%，行政审批事项减少至11项，减少幅度达到43.5%，实施“先证后核”、“容缺受理”、“网上审批”，审批效率提升75%。多元共治，创新监管方式，召开8场新闻发布会，发布执法打假典型案例，宣传湖北好产品，大力营造“人人关注质量、人人追求质量”的质量氛围；对获证企业实行分类监管，建立湖北企业质量诚信网，公开企业质量信用信息和监管数据。减负惠企服务升级。建设中部首家国家技术标准创新基地（中国光谷），服务“大众创业、万众创新”；联合省内知名媒体开展“荆楚好标准”系列活动，为标准化融入经济建设扩大了影响；严格落实省政府取消和暂停征收49项涉企行政事业性收费和政府性基金项目要求，全省质监系统累计减免涉企收费8亿元；以让人民群众“进最近的门、走最短的路、办最快的事”为标准，在黄冈市开展行政流程优化和质监政务服务窗口建设便民服务试点工作，每年可为当地企业和群众节约1000多万元。这些改革经验获得代省长王晓东批示：省质监局真改、实改精神值得学习。

聚焦廉政建设

党风政风全面好转

完善机制。制定《省质监局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划〉的实施意见》，召开全省系统党建暨党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，部署落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务；加强廉洁教育和制度创新，组织开展《准则》、《条例》考试，为全系统编印《履职尽责知识普及手册》15000册，增强干部职工遵规守矩意识；结合第17个党风廉政建设宣传教育月活动，开展领导干部家属廉洁教育，组织机关党员干部到洪山监狱进行警示教育。局机关纪委全程介入基建、人事、执法等重点工作，抓早抓小，筑牢廉政防线，机关效能和规范化水平进一步提高。这一年，湖北质监局“三公”经费减少50%以上。

真查真改。发放征求意见表1.4万份，走访企业6000余家，开展7个专项整治行动，推行“三单”管理，强化问题整改，收集整改各类具体问题4088个，建立完善制度1067项，对省纠风办和“市民有约·厅局长热线”、媒体问政反馈的问题，组织专班督导整改落实，回复率100%，办结率100%。强化监督检查，深入开展明察暗访，派出4个督查小组对全省质监系统17个市州、32个县区、9个直属单位进行明察暗访，下发整改通知56份，对4家下属单位的主要负责人进行了约谈，以较真碰硬的态度层层传导压力，并严肃问责追责。2016年，经过全系统艰苦努力，湖北省质监局被评为省直部门履职尽责工作优秀单位。

聚焦依法行政

法治质监全面提速

这一年，湖北质监局领导班子牢固树立法治思维，认真履行法治建设职责，依法行政能力水平进一步提高，法治质监建设得到全面提速。

认真学法。落实《领导干部学法用法制度》，组织开展全省质监系统法制骨干培训，邀请省委领导和高校专家作法制专题讲座，并积极运用《法宣在线》等网络平台加强法律知识学习，学法考试参考率和及格率均达到100%。积极开展“质监法制东部行”活动，走进企业、学校宣传质监法律法规知识。

严格执法。扎实开展执法打假“亮盾行动”，依法处理电线电缆等12类重点不合格产品149批次，对2015～2016年连续2年不合格的企业进行约谈，立案查处质量违法案件1389件，涉案货值约1.9亿元。稽查局办大案、办要案的能力受到质检总局充分肯定，查处的“湖北旺隆富肥业有限公司制售伪劣化肥案”位于全国执法打假“十大案例”之首，质检总局专门发文在全国质检系统通报表扬。

注重用法。研究出台《湖北省电梯安全使用管理办法》，较好地改变电梯安全监管现状，受到媒体和群众广泛关注。研究出台了《质监局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016～2020）》，落实法律顾问工作规则，公开选聘常年法律顾问，为省局有关行政决策和行政行为提供法律支持。

“新故相推，日生不滞。” 新的一年，我们将以五大发展理念为统领，积极响应习近平同志号召，撸起袖子加油干，不断开创湖北质量工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！《中国质量报》