深圳建立社会组织活动异常名录制度 六种情况将被列入“黑名单”

本报讯 （记者傅江平）近日，《深圳市社会组织活动异常名录管理办法》出台。今后，社会组织的诚信度将被置于更重要的位置，行事不够规范或有违法行为的社会组织或将被列入“黑名单”。

深圳市自2006年实行工商经济类、社会服务类以及公益慈善类等3类社会组织直接登记以来，不断探索社会组织登记制度改革，降低社会组织登记门槛。自2012年起，有8类社会组织在深圳市实行直接登记。截至去年年底，全市共有社会组织10100家。

深圳市社会组织管理局相关负责人表示，在实行社会组织“宽进”的同时，尤其是在我国社会组织管理制度不够完善的背景下，有必要借鉴商事主体异常名录制度，建立社会组织异常名录制度，以规范及加强社会组织监管，从而促使社会组织重视并加强自身建设，提高其公信力及参与社会建设的能力。

《深圳市社会组织活动异常名录管理办法》明确，6种情况下，社会组织被载入活动异常名录。包括：1.未按照规定报送年度报告或参加年度检查；2.未按规定公示年度报告或其他应公示信息；3.公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假；4.通过登记的住所无法联系；5.具有公开募捐资格的慈善组织，连续6个月不开展公开募捐活动的，或者不符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的公开募捐资格条件的；6.法律、法规规定应当载入活动异常名录的其他情形。

此外，两种情况下，社会组织将被载入活动异常永久名录，包括：1.社会组织被撤销、吊销登记未按规定办理注销登记；2.法律、法规规定应当载入活动异常永久名录的其他情形。其中，行业协会被载入活动异常永久名录的，不得再以行业协会的名义开展活动。

按照《办法》，被列入异常名录的社会组织要承担相应的后果。首先，深圳被市民政部门和其他行政机关依法处罚的社会组织，及其负有责任的管理人信息将被录入社会组织信用征信系统。其次，社会组织在载入活动异常名录期间，不得列入《深圳市承接政府转移职能和购买服务社会组织推荐目录》；已列入该目录的，中止其资质。此外，市民政部门在资金扶持、等级评估、授予荣誉称号等工作中，将社会组织是否被载入活动异常名录作为重要考量因素。

如果能及时纠正违法违规行为，则可以申请移出异常名录。比如，未按规定参加年检，次年按时参加年检且年度检查结论为“年检合格”的；及时补报未报年份的年度报告并公示的；依法办理住所变更登记，或社会组织提出通过登记的住所可以重新取得联系的等，可以向深圳市民政部门申请移出活动异常名录。

《中国质量报》