江苏常州探索气瓶信息化安全监管新模式构建气瓶监管长效机制

江苏常州探索气瓶信息化安全监管新模式构建气瓶监管长效机制

编者按

　　追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。江苏常州市质监局对气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录，建立特种设备安全管理追溯体系的有关思路和做法，得到了国务院质量工作考核组、质检总局的认可和赞赏，并被作为基层探索经验吸收进国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。

　　□ 张海涛 本报记者 蔡美萍

　　“常州的煤气瓶可以扫二维码啦！扫码后可以看到充装单位、充装时间、重量，用起来感觉放心多了。”这是江苏常州市一位署名“啦啦少年”的网友近日在当地的化龙巷网站发出的帖子。

　　煤气瓶扫二维码是怎么回事？为什么可以扫码的气瓶用起来更安全？中国质量报记者深入当地调查发现，这些带有特殊“身份证”的煤气瓶果真不寻常。

　　目前，常州市在用气瓶超过116.6万只，长期以来，当地质监部门在加强气瓶监管问题上可谓“不择手段”，但尽管如此，气瓶安全事故频发，监管难度大仍然是监管部门面临的大难题。

　　从2015年开始，常州市质监局创新工作方法，摸索出了新的气瓶监管之道。

　　为了破解气瓶安全监管难题，保障居民安全用气、放心用气，常州市质监局从2015年起，努力在信息化监管新模式上下功夫，对常州市的在用气瓶实施“二维码+条形码”管理，利用先进信息化手段强化气瓶的充装、检验、销售（配送）和使用等环节的数据采集和监控，建立信息化追溯体系，实现全过程监督，最大限度降低了安全隐患。

　　当记者来到位于常州市钟楼区新闸镇的苏州液化石油气有限公司常州分公司的充装现场时，工作人员正在逐个检查气瓶是否安装了新型二维码，若没有安装，则会在现场立即进行安装并登记入库，从充装源头把好关。

　　就在这时，一辆三轮车上拖来了5只油迹斑斑铁锈斑驳超期服役的气瓶，但工作人员直接严辞拒绝了车主的充气要求。“废旧气瓶安全事故时有发生，采用二维码溯源后充装站不敢再给这些废旧气瓶充气了。”常州市质监局特设处处长马兰萍说。

　　据马兰萍介绍，目前常州很多气瓶都有自己独一无二的二维码，相当于拥有自己的身份证，均可有效溯源，便于全程监管。在气瓶制造出厂、充装前、检验后等环节为所有气瓶安装条码，解决由于气瓶数量大、流动性强而导致的“底数不清、状况不明”的被动状态。而且一旦发生气瓶燃爆等事故，监管部门就可以及时进行过程追溯和责任认定，消费者也可以通过二维码查询气瓶信息，提高辨识能力，主动杜绝“黑气”和“黑瓶”。

　　在大力推广带有新式二维码气瓶的同时，气瓶信息化安全监管平台的投入运行，使“多方位”的监管目标得以实现。目前，常州市气瓶信息化安全监管平台已初步建成，该平台主要集成了使用登记、信息查询、联锁管理、“红绿灯”提示、分类分级考评等模块，后期将接入视频监控、配送人员及信息查询和用户申报等新增功能模块。每个功能模块都“各显神通”，可以实现基础数据查询、远程监管等功能。

　　“气瓶信息化安全监管平台的应用有利于实现远程化、智能化的监管目标，改变监管人员少、监管力量弱、监管手段差的现状。”常州市质监局局长孙如山告诉记者，当地还将综治、质监、建设、安监、公安、消防、行业协会等多部门联合起来，形成监管合力，实现全过程的监管目标，切实提升气瓶安全监管水平。

　　据了解，目前常州市已为20余万只气瓶安装了带有二维码的新式条码，全市各充装单位已累计上传气瓶充装记录889.3万条。按照计划，3年后到本轮气瓶检验周期结束时，全市气瓶将全部安装新式条码，届时无条码的气瓶将无法在常州地区充装使用。

　　“气瓶安全监管是个‘老大难’问题，突击检查、专项整治往往治标不治本，‘一劳永逸’更是不现实。”孙如山说，“正因如此，常州力争通过3年时间，踏踏实实地建立长周期、全过程、多方位、可追溯的气瓶信息化安全监管体系，争取到2017年时气瓶信息化监管体系进入常态化应用，形成可操作、可复制、可推广的液化石油气瓶信息化安全监管长效机制。”《中国质量报》