江苏吴江质监局坚持区域监管侧记

扎根基层驻镇办公 护航经济转型升级

——江苏吴江质监局坚持区域监管侧记

    □ 本报记者 蔡美萍/文

   江苏吴江市区处于吴江的最北端，吴江市区域产业特点非常明显，呈一镇一品的格局，形成了盛泽、震泽、开发区、汾湖四个区域产业中心。2008年，在吴江质监局局长黄依群的倡导下，吴江质监局开始实施区域监管的工作新模式，彻底打破原有科室的条线管理结构，将标准、计量、质量、认证、安全监察和稽查等相关职能进行重新整合，下派到开发区、震泽、盛泽、汾湖四个分局。

   吴江质监局局长黄依群给记者算了一笔账，以盛泽镇为例，一家企业到吴江市区要50分钟左右，来回就要近两小时，而设立分局后，同一家企业到分局办事只有10分钟，来回仅20分钟。

   “我们设立分局驻镇办公的最初想法是方便企业，服务下沉，有效促进当地的质量水平的提高。最初设立分局实施区域监管的时候，那时候最辛苦，每个月到每个分局至少要去一次协调各项工作。”黄依群回忆说，“驻镇办公后，一发现问题就第一时间跟地方的镇长书记汇报，第一时间得到处理。实施区域管理之后，服务企业的效率提高了，一次进企业可以解决所有质监方面的问题。过去，质监局各科室工作人员专业能力比较单一；现在，分局的管理人员几乎都成了业务上的多面手。”针对区域监管前后的不同，黄依群这样认为。

   一年做一件事情不难，难在坚持将事情做到底。吴江质监局坚持驻镇办公一做就是5年。2009年8月，质监局在各镇（区）设立了质量技术监督所，各所分别配备所长及专职工作人员1名，质监基层服务的力量得到进一步充实。同年，吴江质监局提出围绕地方经济发展这个中心，当好企业的联络员、服务员、参谋员，全力护航吴江经济转型升级。

   2010年，分局还想方设法方便企业，在代码证及标准证书年检工作中，想方设法方便企业。各分局根据辖区内企业的数量，提前印发年检通知，明确年检时间、地点、需提供的资料以及注意事项等。根据辖区内企业的分布情况，集中时间办理，现场集中年检，企业当天即可办理完毕。

   盛泽分局负责桃源、盛泽两个乡镇的质监业务，在实施区域监管驻镇办公后，盛泽分局就着手对该行业开展专题调研、细化措施。在2007年白酒产品整体换发工业产品生产许可证时，为桃源地区生产糟烧水平最高的苏州市三界洋酒有限公司保留了苏州唯一的一张固态法白酒生产许可证，为白酒的升级换代奠定了基础。在此基础上提升企业质量理念，分局鼓励企业不断加大投入，引进先进的生产设备，全面导入ISO9000质量管理体系，积极走出标准化、生态化生产酿造白酒的新路子。分局邀请中国白酒泰斗沈怡方亲任组长，为桃源酒业的提档升级建言献策。经过近两年的研制，一种全新的产品——古吴春牌芝麻香型白酒诞生了，该酒隶属酱香型系列，价格是原来的10倍以上。

   吴江质监局坚持区域监管的做法得到了社会全面的好评，2008年至2010年，质监局的机关效能考核名次逐年提升，群众满意率接近100%。5年来，吴江质监局摘取了苏州市质监系统多个“第一”或“唯一”：5年来，吴江市的江苏省名牌增量在苏州市稳居第一。2009年，吴江制定并实施《震泽蚕丝被》联盟标准，成为全国第一个行业联盟标准；2010年，江苏省第一家设立到乡镇的企业代码办理窗口在汾湖经济开发区对外服务；2011年年初，盛虹集团成立了苏州市的第一个国际标准化分技术委员会，从而使吴江企业有了国际标准制定的主导权；落户吴江的国家通信光电缆产品质量监督检验中心，是苏州质监系统第一个自行建设的国家级质检中心。《中国质量报》