湖北汉川市质监局创新食品质量安全监管体制

湖北汉川市质监局创新食品质量安全监管体制

用精细化监管堵塞安全漏洞

    本报讯  （郑 军  荣 杰  记者张华）120多家食品企业负责人坐满会议室，正聚精会神聆听质监部门工作人员讲解如何落实质量安全主体责任。这是记者近日在湖北省汉川市采访时见到的一个场景。

   汉川地处江汉平原腹地，素有“江汉明珠、鱼米之乡”的美称。近年来，该市充分利用丰富的农副产品资源和紧邻武汉市的交通区位优势，按照“建基地、育龙头、创品牌”的思路，大力发展农副产品深加工，促进了食品加工业快速发展。截至目前，该市共有123家食品加工企业，获证145张，位居全省县市之首。统计资料显示，在123家获证食品生产企业中，年产值过1000万元的规模企业仅24家，其他绝大部分是由小作坊改造升级的小企业。

   今年初，汉川市质监局抽调13名专业人员组成监管分局，专门负责监管全市食品生产企业。据介绍，监管分局首先从企业名称、生产地址、产品类别等10个方面，对食品企业进行了一次普查，编制了《汉川市食品生产加工获证企业名单及产品明细》，发给监管人员人手一册。同时，还从普查建档、市场准入、监督抽查等方面出台了一系列制度。监管分局下设两个科，每科负责监管60余家企业。按照《食品质量安全监管工作流程图》，监管人员每天坚持到企业巡查回访。为此，局里给监管分局专门配备了3台工作用车、笔记本电脑、车载打印机、相机、摄像机等装备，提高监管队伍的快速反应和应急能力。汉川市质监局局长刘宏才说，新的监管体制彻底打破了过去“监管收费一条龙”的模式，真正实现了专人、专职、专责，真正实现了监管、收费、执法“三分离”，使监管责任得以真正落实。

   产品的出厂检验，是食品质量安全的最重要环节。汉川市质监局要求对食品的品种和批次进行严格检验。“这一规定对质监部门和企业的检验能力提出了更高的要求，仅质监部门的检验工作量就增加了近6倍。”刘宏才说。为督促食品生产企业严格执行这一规定，监管分局编写了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任建档指南》，明确要求企业按照企业资质、进货查验、生产过程控制、出厂检验等14大类600多项指标，设置“企业主体责任落实文件柜”，便于企业遵照执行和质监部门监督检查。

   为了满足企业急剧扩大的委检需求，汉川市产品质量监督检验所不断加强能力建设，检验设备原值已达300万元，拥有200余台套检测仪器和设备。通过实验室认可的能力已达到514个产品和62个参数，能开展食品添加剂、食品防腐剂、有害重金属、农药残留等影响人体健康指标的检测。今年初，汉川质监局还从华中农业大学等高校聘用大学生和硕士生，补充进质检机构，为严把出厂检验关提供了保证。

   汉川市晋江福源食品有限公司副总经理步显勇表示，新的监管体制与该公司的质量管理体系在本质上是一致的，他们正抓紧对接，以便尽快落实。福源集团董事、科技部“十二五”食品产业战略规划专家组成员吴松青接受记者采访时说，企业主体责任的落实要靠企业严格的质量管理制度，更要靠职能部门的严格监管。汉川质监局推出的新监管体制，可以说是“严”字当头的一种“精细化”监管，在当前食品安全形势日益严峻的情况下，无疑是一种有意义的探索。《中国质量报》