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四川质检两局副局长11月11日在线访谈

2010-11-11 17:33:16 中国质量新闻网

主持人/何文坚 摄像 编辑/吴曼

  嘉 宾: 四川检验检疫局党组成员,副局长何俭;四川省质量技术监督局党组成员、副局长郭春英

  时 间: 2010年11月11日  09:30

  主 题: 保障质量安全,服务四川经济发展

  文字实录:

  【 主持人 】: 各位网友大家好!欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。我们本期访谈的主题是“保障质量安全 服务四川经济发展”。今天我们邀请到演播室的两位嘉宾是四川出入境检验检疫局党组成员、副局长何俭,四川省质量技术监督局党组成员、副局长郭春英。欢迎两位局长的到来![ 11-11 09:31 ]

  【 何 俭 】: 主持人好,各位网友大家好!非常高兴来到国家质检总局网站,就“保障质量安全,服务四川经济发展”与各位网友交流。 [ 11-11 09:32 ]

  【 郭春英 】: 主持人好,大家好!很高兴有这个机会与广大网友共同探讨产品质量等相关问题,谢谢大家的支持! [ 11-1109:33 ]

  【 主持人 】:大家都知道,四川位于中国内陆西部腹地,四面环山,气候温和湿润,有"天府之国"的美誉。首先,我们有请两位局长介绍一下四川省和四川质检两局的基本情况。[ 11-11 09:36 ]

  【 何 俭 】:四川是农业大省和内地综合性工业基地。人口8724.6万人,面积48.5万平方公里。近年来,四川省紧紧抓住西部大开发的历史机遇,大力实施追赶型、跨越式发展战略,着力推进“西部经济发展高地”建设,提出了打造“一枢纽、三中心、四基地”的战略构想。(“一枢纽”就是打造贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽;“三中心”就是要把四川建设成为西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心;“四基地”就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。)随着国家从政策扶持、资金投入、项目安排等方面支持力度的加大,四川经济社会步入了加快发展的“快车道”。

 2009年,四川全年实现生产总值(GDP)14151.3亿元,增长14.5%。尤其是在开放型经济发展方面,取得了显著成效。全省克服国际金融危机的不利影响,实现进出口总额242.3亿美元,在全国同期整体下降13.9%的情况下,增长9.6%,增速居全国第一,是全国唯一实现进出口双增长的省份。外贸进出口总值、出口总值和进口总值三大指标均创历史新高,均列全国第11位,稳居中西部之首。今年以来,四川外贸保持持续快速增长态势,1-9月,全省实现进出口额239.2亿美元,同比增长44.4%,预计全年将突破300亿美元。特别是在今年7月党中央国务院作出深入推进西部大开发的战略部署后,四川开放型经济发展迎来了新一轮跨跃式发展的历史性机遇,国际国内重大产业转移呈现向西部加速迈进的态势,富士康、仁宝、戴尔等一批重大项目相继落户四川,成为未来四川开放型经济加速发展,以及外贸产业结构转型升级的重要力量。

 四川检验检疫局作为涉外执法把关服务部门,担负着四川出入境卫生检疫和进出境动植物检疫,以及进出口商品检验、鉴定、认证和监督管理的重要职责。地方开放型经济的迅猛发展,为四川检验检疫事业的发展带来了前所未有的机遇和挑战。我局现有区域实验室6个、常规实验室16个、国家级重点实验室7个;在全省设有10个分支检验检疫机构,并在机场、铁路、出口加工区等重要口岸设立了3个办事处。目前,针对成都作为推动全省开放型经济发展的主要力量,其外贸进出口总额占全省总额约75%的实际,我局正积极筹建成都检验检疫局,以更好地适应四川开放型经济快速发展的需要。[ 11-11 09:40 ]

  【 郭春英 】: 下面我简要介绍一下四川省质量技术监督局的基本情况。

  四川省质监系统有21个市州局、166个县(市、区)局、9个直属单位,现有职工1万余人。

 近年来,四川省质监局紧紧围绕四川省委、省政府经济工作大局,充分履职,突出抓好食品、建材、特种设备安全监管,积极服务西部经济发展高地建设和灾后产业重建,扎实做好质量提升、检测工作整顿和基层基础建设,为四川经济快速健康发展作出了应有的贡献。目前,我省共培育中国名牌45个、国家地理标志产品68个、四川名牌972个,有12家企业获省政府质量管理奖。全省建有全国质检中心16个、省级质检中心25个,全国标准化技术组织36个、城市能源计量中心4个。[ 11-11 09:41 ]

  【 主持人 】:四川作为我国西部重要省份,在国家西部大开发战略布局中居于重要地位。正如刚才何局长所介绍的,国家西部大开发战略的实施有力地推动了四川经济社会发展。今年党中央作出深入推进西部大开发的战略部署又为四川经济社会发展带来了新的历史性的发展机遇。四川质检两局是如何抓住机遇,服务四川发展大局的呢?我们首先请何局长介绍服务地方外贸发展情况。[ 11-11 09:44 ]

  【 何 俭 】:去年以来,受国际金融危机以及国际国内疫情疫病影响,四川对外经贸形势异常严峻。四川检验检疫局作为口岸涉外执法部门,既面临着“保安全”严峻挑战,又承担着“促发展”的艰巨任务。我们紧紧围绕国家质检总局和四川省委、省政府的工作部署安排,立足四川实际,在应对危机、破解难题和促进发展上狠下功夫,全力以赴为四川开放型经济服务好、保障好。

 一是为四川外贸物流“提速”。长期以来,物流周期长、成本高严重制约了四川外贸发展。作为涉外监管部门,我们深刻体会到破解四川外贸发展地域劣势的关键在于建立现代物流业,加快物流速度。为此,我们在提升四川对外贸易便利化水平上狠下功夫,围绕成都市建设西部综合交通枢纽和西部区域物流中心的战略部署,将促进外贸航空物流发展作为缩短外贸物流周期,降低外贸物流成本的突破口,着力营造“环节少、速度快、服务优、监管有效”的通关环境,将国际空运货物查验放行周期平均缩短15%以上。同时,还与成都海关以及四川外贸产品主要出境通道所在地的检验检疫机构加强合作,建立通关协调机制,及时帮助企业解决通关难题。

 二是为四川外贸企业“减负”。为帮助企业降低出口成本,提高四川出口产品在国际市场的竞争力,我局在用好用足检验检疫费减免政策上下功夫,两年来为四川出口农产品、纺织服装、加工贸易产品等减免各类检验检疫费近1800万元。同时,加大对出口企业利用优惠原产地规则的宣传和引导,帮助出口企业最大限度享受进口国减免关税减免优惠,按给惠国平均减税幅度测算,两年来,四川出口企业享受进口国减免关税近8000万美元。

 三是为四川外贸出口“助力”。当前,国际贸易保护主义有所抬头,贸易摩擦持续升温,技术贸易壁垒不断蔓延,四川外贸企业进一步拓展国际市场面临较大压力。为了帮助四川出口企业积极应对国外技术贸易壁垒,进一步扩大国际市场份额,我们针对四川出口产品结构特点及主要贸易国家强制性技术法规、标准的要求,积极组织开展国外技术性贸易壁垒的对策研究,将国外技术法规、标准翻译、整理后制作成光盘免费提供给企业,并与省商务厅、成都市商务局等联合举办农产品出口企业和鞋类出口企业培训班,组织开展技术交流,帮助企业化解难题、拓展国际市场,扩大出口。

 四是为四川特色产业“增效”。通过对外贸发展形势的分析,我们认为四川外贸要实现可持续发展,就需要在准确把握国际市场需求变化和自身资源禀赋的基础上,推进具有比较优势的特色外贸产业发展。基于四川人口大省,劳动力资源丰富的实际,我局积极推进四川劳动密集型产业发展,支持成都鞋业“一都两园”的建设,积极探索区域化出口鞋类产品质量安全监管机制,通过实施出口电子监管快速放行等措施,进一步提升全省外贸鞋业的积聚和规模化效应。基于成都得天独厚的地理环境和国家城乡综合配套改革实验区的优越政策,我们积极探索并着力推进四川外向型农业发展,与多个地市县政府签订合作协议,大力推进出口农产品质量安全示范区建设,促进四川猪肉、食用菌、水果、茶叶和中药材等特色农产品出口。

 五是为四川外贸发展“蓄势”。我们认为,优化投资环境,吸引大项目大企业落户四川对促进四川外贸发展方式转变和出口产品结构优化作用明显。为此,我局把服务大型产业转移项目作为服务四川外贸的重中之重,采取“一企一策”的方针,对大型项目提供个性化服务。去年,美国英特尔公司上海浦东工厂等向成都出口加工区整体搬迁,涉及9亿多美元的进口旧机电设备。我局针对英特尔整厂旧机电设备搬迁转移的困难,争取到国家质检总局的特别批准,一次性审批了8.45亿美元的生产设备。今年,为促进世界500强企业富士康和仁宝尽快落户四川,我局主要领导先后随同省委、省政府主要领导赴深圳、烟台、昆山等地,就富士康和仁宝落户四川项目进行考察和调研。同时,派出工作人员深入了解企业需求,进行对接洽谈,及时解答企业问题,增强企业信心,为富士康、仁宝、戴尔等重大项目最终落户四川作出了积极贡献。

 通过扎实有效的服务举措,我局为全省开放型经济持续稳定增长作出了我们应有的努力。四川工业品、农产品出口实现了多项“零的突破”,有力地促进了四川外贸持续稳定增长,得到四川省政府的充分肯定,主管全省外贸工作的黄小祥副省长称赞我局“成为四川开放型经济发展的一支重要力量”。[ 11-11 09:50 ]

  【 主持人 】:我们知道,四川省政府在2000年就提出了“质量兴川”的战略,今年初中央经济工作会议又提出了“调结构、促转变”的战略决策。请问郭局长,你们在推进“质量兴川”战略方面做了哪些工作?[ 11-11 09:51 ]

  【 郭春英 】:一是我们积极争取四川省委、省政府对质量工作的重视和支持,把“质量兴川”作为战略举措,相继以省政府名义出台了《强力推进工业品牌战略的实施意见》、《全面推进质量兴川战略的若干意见》、《关于加快中小企业发展的决定》、《关于推进标准化技术创新工作的意见》等文件,今年初,省政府又配套下发了《质量兴市(州)绩效考核标准》等一系列政策文件,有力地推动了质量兴川、质量兴市、质量兴县、质量兴企活动的深入开展。二是我们围绕组织领导、质量法制、质量目标、人才建设、机制建设、舆论宣传等方面,全力推进“质量兴川”战略。三是广泛开展群众性质量管理小组活动,大力提高全民质量管理和质量参与意识,企业质量主体责任得到进一步落实,部门联动质量管理机制进一步完善,全员全过程质量管理进一步加强,检验、检测手段进一步提高,实物质量和全省整体质量水平进一步提升,为全省经济结构战略调整打下了比较坚实的物质技术基础。目前,全省21个市州和181个县均开展了质量兴市、质量兴县活动,实现了双100%目标。我局“质量兴川”推进工作得到了省委、省政府领导的多次肯定批示和表扬。蒋巨峰省长在我局报告上批示:“我省工业产品质量总体水平稳步提升,全省质监系统工作卓有成效。要继续坚持‘质量兴川’不动摇,努力把我省产品质量和市场竞争力提高到一个新水平”。[ 11-11 09:55 ]

  【 主持人 】:王歧山副总理对质检部门提出“要进一步转变监管方式,寓监管于服务之中”。两局是如何在服务中有效把关,保障质量安全的呢? [ 11-1109:55 ]

  【 何 俭 】: 保障四川进出口产品质量安全和口岸公共安全是我局促进地方开放经济又好又快发展的重要职责。

 在保障产品质量安全方面,我局创新检验监管机制,大力实施出口工业品生产企业分类管理,并且结合四川实际,推出了“1+1+X”出口工业品检验监管模式,即在出口企业诚信管理的基础上,将风险分析评估、出口企业分类管理及关键点监控三要素相结合,形成重点突出、风险可控、监管有效的检验监管新模式,提升检验监管有效性。同时,我局大力开展食品专项整治。去年以来,我局对辖区所有出口食品生产企业100%的进行了清查整顿,共派出监管人员3220人次,开出不符合项1462项,注销了24家企业的卫生备案注册证书,责令15家企业限期整改并暂停报检,对270余家进出口食品企业建立了规范的质量档案,100%完成跟踪检查。通过整治,出口食品企业质量管理水平和自检自控能力明显提升。目前,四川辖区累计对外注册食品加工企业已达26家,位居西部第一。并且,食品出口呈现“量质双提升”的良好局面:今年1-9月,全省共出口食品6310批,货值3.91亿美元,较去年同期分别增长5.43%、32.99%。在出口量大幅增长的同时,不合格率较去年同期分别下降59.58%、17.79%。去年以来,经我局检验检疫的四川出口货物无一起质量安全事故,有力地维护了“四川制造”在国际上的良好声誉。

 在保障口岸公共安全方面。自去年4月甲型H1N1流感疫情爆发以来,按照党中央、国务院和总局部署,严格执行“从严、从紧、从细”的要求,做到人员、措施、流程、保障、协调、报告“六个到位”,加强与省市卫生、海关、边检、民航等部门的信息沟通和协作配合,举全川检验检疫系统之力投入疫情防控,努力保障成都口岸公共安全。共检疫查验双流机场入境航空器2000多架次,检疫查验入境人员近25万人次;向传染病医院移交发热或有症状者327例,确诊甲型H1N1流感31例。国务院及总局防控督导组来川视察并对我局防控工作给予了高度肯定。[ 11-11 09:58 ]

  【 郭春英 】:

  作为质量管理部门,我们重点抓好三个层面的质量服务工作:

 一是服务政府质量决策。我们坚持质量分析报告制度,每年向省委、省政府呈报《工业产品质量状况分析报告》,为省委、省政府科学决策提供依据;下大力气培育地方品牌,提升“四川造”的核心竞争力;积极做好能源计量、生产许可、认证和特种设备工作,大力促进节能减排;扎实推进标准化战略,为产业发展提供标准支撑。

 二是服务企业健康发展。我们出台了服务四川经济发展的25条举措,提出了“七着力、七增强”的工作措施(即:着力推进“质量兴川”战略,增强经济发展的推动力;着力保障民生,增强扩大内需的拉动力;着力夯实质量基础,增强服务把关的实力;着力培养战略性新兴产业,增强经济可持续发展的潜力;着力推进低碳产业发展,增强经济增长的活力;着力培训企业家队伍,增强企业提质增效的内生动力;着力加强质监队伍建设,增强服务企业发展的能力),全力帮扶企业调结构促转变,助推我省经济科学发展;开展“质量提升·建材企业牵手灾后重建”活动,对灾区企业开展“人才、技术、管理、设备、资金”五位一体的对口帮扶;邀请质量管理专家赴少数民族地区举办先进质量管理专题培训班,推广先进质量管理方法,帮扶少数民族地区提升发展质量;积极开展质量诚信体系建设,引导企业走诚信发展道路。

 三是服务民生安全。充分利用“质量月”、“3·15国际消费者权益日”等载体,充分发挥新闻媒体、行业组织、社会团体等机构组织在普及质量安全知识中的作用,开展质量知识“进社区、进灾区、进藏区、进农村、进学校、进手机”等活动,大力普及质量法律法规知识,增强全民的质量法制意识和诚信意识。我们开通了“消费者24小时服务热线”,帮助解决质量民生问题。严把厂门,严厉打击质量违法行为,保障人民群众身体健康和生命安全。 [ 11-11 10:02 ]

  【 主持人 】: 今年10月22日-26日,第十一届中国西部博览会在成都举行。在国家提出深入推进西部大开发战略的背景下,本届西博会肩负什么新的使命,与往届相比显现什么新的特点,对我们担负产品质量安全和国门安全的质检部门提出了哪些新的要求? [11-11 10:02 ]

  【 何 俭 】:

 本届西博会以“开发开放,共享共赢”为主题,肩负着“全面提高中国西部地区开发开放水平”的新使命,是一届国家级国际性综合博览盛会,规格高、规模大、活动丰富、内容精彩、成果丰硕,共签约投资总额7523.16亿元,在去年5911.39亿元的基础上再创新高。与往届西博会相比,本届展会的一个显著特点是国际化水平大幅提升。国内80余位省部级领导、外国44位部长级官员出席本届西博会。全国31个省(区、市)及港澳台地区、全球103个国家和地区的参展商、采购商及各界嘉宾6.6万余人参展参会,其中境外1.5万余人。国际性重大活动、与会的外国嘉宾、参展参会的境外企业创历史新高,国际合作馆招展面积达32400平方米,占主展场面积的27%。

 入境参展商品、参展客商,以及国外政要的增加,对我们来讲,意味着肩负责任的增加和工作压力的加大。需要我们创新服务举措,优化服务流程,在为入境参展物资和参展人员的快速通关入境提供热情、高效、便捷服务的同时,保障口岸公共安全和入境参展客商、政要的身体健康安全。[ 11-11 10:06 ]

  【 主持人 】: 作为质量安全的把关服务部门,两局在本届西博会中主要承担了那些任务? [ 11-11 10:09 ]

  【 何 俭 】:近年来,我局将重大国际会展活动作为地方开放型经济发展的窗口,作为联系国际市场的重要桥梁和纽带,提前介入,主动服务地方会展经济发展。特别是今年,四川检验检疫局在总结服务前十届西博会工作经验的基础上,进一步完善工作方案和应急预案,创新服务举措,优化通关环境,以一流的检验检疫把关与服务,保证西博会的顺利进行。在服务本届西博会中,从大的方面讲,我局主要承担了3项任务:

 一是入境口岸把关。主要负责第十一届西博会期间出入境国外政要代表团、携带物、出入境航空器的检疫及卫生处理,严防疫病疫情传入,保障口岸公共安全和入境参展人员身体健康。同时负责入境参展物资的检验检疫,对木质包装、托架及衬垫等进行查验、检疫处理和实验室检测,以防检疫性病虫、土壤、有害生物的传入。为了把好口岸关,我局在西博会召开前对机场口岸现场所有的红外监测设备、核辐射监测设备、医学检验设备、医学检查设备、生化监测等设备进行了拉网式的检查。专门投入200多万,增设了三套大型旅客门禁式核辐射探测仪,添置了两台手持式红外线探测仪,确保西博会入境人员和货物安全。同时,专门对双流机场177家航空食品生产经营单位、饮用水供应单位、VIP服务中心、公共场所等进行了一次拉网式卫生监督检查、采样、检验和卫生状况评估,保障西博会召开期间的食品、饮用水和公共场所的卫生安全。展会期间,我局共对58架次入境航班、65架次出境航班实施卫生检疫查验。其中包括柬埔寨、老挝、尼泊尔、津巴布韦、越南五国政要的专机以及16批次西博会重要旅客。

 二是展会现场服务。主要负责展会现场的咨询服务和检验监管,办理入境参展动植物、动植物产品检疫许可和企业有关产品的审批、备案、验证工作。我局在西博会展场设立了现场监管、现场报检和现场卫生除害三个工作点,接受企业对进口食品、化妆品相关程序和要求的咨询,现场受理企业申报。配备了计算机工作设备和放射性、气体及食品安全快速检测设备,对食品参展中的免费品尝以及现场销售的相关食品安全知识进行了宣讲;向来自9个国家的近百家进口日用消费品展商了解参展商品情况,并宣传展后商品销售的相关规定和流程;对3家涉及CCC认证产品免办的参展企业进行了现场验证,对16批口岸受理报检的境外木质工艺品、食品化妆品、电子产品和纺织品等参展商品进行了现场检验检疫。

  三是与四川省质量技术监督局联合承办第十七届中国质量高层论坛。 [ 11-11 10:14 ]

  【 郭春英 】:10月22日-23日,国家质检总局、工业和信息化部、四川省人民政府在第十一届西博会期间联合主办了以“抓质量水平提升,促发展方式转变”为主题的第十七届中国质量高层论坛。我局与四川检验检疫局、中国检验协会作为承办单位,积极配合,做好各项筹备、接待、会务等服务工作。全国政协副主席白立忱出席论坛并作了重要讲话,工信部部长李毅中、国家质检总局副局长刘平均、国资委副主任黄丹华、河南省副省长徐济超在论坛上作了精彩演讲。刘源张院士、钟群鹏院士及有关专家、政府及企业代表从不同角度阐述了抓发展质量的新举措,介绍了质量管理的先进经验,开阔了视野,分享了质量管理成果。此外,在西博会期间,我局组织了质量技术服务小组和执法小组参与西博会展场产品质量的把关任务,确保了产品质量安全。[ 11-11 10:15 ]

  【 主持人 】:在第十一届西博会期间,四川质检两局都承担了大量具体的工作任务,为保障西博会的顺利举行付出了艰辛和努力,到了四川政府的充分肯定。请问何局长,您们在保障会议中有哪些经验体会呢?[ 11-11 10:15 ]

  【 何 俭 】: 从我局服务本届西博会工作情况看,主要如下5点体会:

 一是提前介入,行动早。我局从五月中旬便开始着手研究部署服务西博会的相关工作,提前与地方博览局和组委会沟通协调,充分掌握本届西博会筹备进展、国际展馆规模、入境参展人员和展品数量,为制定有针对性的服务举措,优化检验检疫工作流程,“量身打造”相关检验检疫服务工作方案,为全方位服务好西博会赢得了时间上的先机。

 二是严密组织,要求严。我局专门成立以“一把手”为组长的服务西博会工作领导小组,加强组织领导。领导小组下设会展工作组、通关协调组、口岸卫生及突发事件应急处理工作组、质量高层论坛会务组、接待宣传组五个工作组,具体负责落实服务西博会各项工作,保证任务到岗、责任到人。同时,在西博会召开前夕,我局专门召开服务西博会动员大会,局党组再次强调服务西博会要做到人员到位、措施到位、服务到位,从注意工作态度、完善服务细节、建立责任追究制度等方面对全局上下进行了严格要求,保证服务西博会工作高质量、高水准地开展。

 三是制定方案,措施实。针对本届西博会的特点和要求,我局专门制定了《四川检验检疫局服务第十一届西博会工作方案》,对入境报检通关、物资检验、卫生检疫、食品监督、动植物检疫、认证认可、新闻宣传等7个方面的服务工作做出了详细规定。提出了设立专用窗口、开通专用通道、设立现场服务点、实施快速查验、24小时全天候服务等多项支持措施。同时,专门编印了中英文对照的《中国西部国际博览会出入境检验检疫服务指南》,在西博会期间发放给各国参展人员,确保检验检疫政策措施公开、透明。

 四是口岸通关,速度快。我局在机场和陆运口岸均专门设立了“十一届西博会报检专用窗口”,由专人负责受理西博会参展货物的报检,实行“全天候预约报检和检疫查验放行”,保证西博会参展货物随到随报随检随放。建立了快速验放的“绿色通道”,在符合相关报检规定且检疫查验合格的前提下,简化口岸报检、检疫查验、出证放行等相关程序。提供方便快捷的服务措施,缩短展品在空港和陆运口岸的滞留时间,确保了进境参展货物及时到位布展。并且,为了尽可能为参展客商提供检验检疫口岸快速通关便利条件,我局还积极向国家质检总局请示,专门上报了《关于对中国西部国际博览会入境展品及物资给予检验检疫通关便利支持的请示》。总局向全国系统下发了《关于中国西部国际博览会入境展品检验检疫政策措施的通知》,要求各直属局协助作好入境展品的验放工作,给予了充分的政策支持。

 五是团队协作,服务优。本届西博会是我局服务历届西博会中参与人员最多,工作任务最多、压力最大的一届,我们充分发挥团结协作的精神,外部注重协调,内部注重配合,对外与四川省博览局、四川省质监局等单位进行主动沟通,对内我局内各部门(单位)之间密切协作,确保服务西博会工作的及时、主动、优质、高效。为保证服务质量,我局还专门开展了专门培训。在航空入境口岸,我局检验检疫工作人员按照国家质检总局的规定,坚持文明、礼貌、操作规范的原则,在认真执法的基础上给予西博会代表和政要代表团以适当的礼遇,得到国外参展客商的充分肯定。[ 11-11 10:18 ]

  【 主持人 】:

  刚才郭局长介绍了第十七届中国质量高层论坛的基本情况,请问郭局长,这次论坛有什么具体成果呢? [ 11-11 10:19]

  【主持人】:

  【 郭春英 】:  “第十七届中国质量高层论坛”规格高,规模大,成果丰富。

 一是领导和专家发表了重要讲话,对质量工作起到了重要指导作用。全国政协副主席白立忱、工信部部长李毅中、国家质检总局副局长刘平均等领导和专家在讲话中把提升产品质量水平提到了关系我国经济发展、社会进步的高度加以强调,对提升产品质量、工程质量和服务质量提出了更高更严要求,对我们开展质量和质监工作具有重要的指导意义。

 二是编辑出版了《第十七届中国质量高层论坛论文集》。全书共收集论坛大会发言和书面发言材料250余份,同时收录了全国部分省(自治区、直辖市)质量兴省工作文件20多份,内容丰富,资料翔实,对加强和推进质量工作具有重要的参考指导价值。

 三是拓展了四川与国家相关部委的合作机制。此次论坛搭建了四川省与国家部委联系合作的宝贵平台。论坛的召开,也是国家工信部、国家质检总局等部委对西部大开发的重视和支持,是推进西部大开发战略的重要举措。

 四是宣传了四川,丰富了西博会内容。第十七届中国质量高层论坛是第十一届西博会的重要专项活动之一,来自全国各省市相关政府部门和企业代表近600人参加会议。与会代表通过参加论坛,参观西博会展馆,进一步了解和认识了四川,特别是对四川灾后恢复重建取得的伟大成绩表示肯定和赞赏。[ 11-11 10:22 ]

  【 主持人 】:

 在今年全国质检工作会议上,国家质检总局提出建设大质量工作机制和推进大质检文化建设的战略部署。四川质检两局是如何认识和推进的呢?我们来听听两局关于推进大质检文化建设方面的情况。[ 11-11 10:23 ]

  【 何 俭 】:我们认为,地方检验检疫局与质量技术监督局在国家质检总局和地方党委、政府的领导下,分别承担着保障进出口产品和国内产品质量安全的重要职责。保障产品质量,维护四川经济安全是我们共同的使命;促进地方经济社会又好又快发展是我们共同的事业!当今世界,国际经济一体化进程加快,国际和国内两个市场之间的联系不断紧密,相互之间的影响不断加深,国内任何一起产品质量安全事故,都可能导致国外消费者对“中国制造”的质疑。从这个意义上讲,地方质检两局加强合作,推进大质检文化建设是顺应形势之需,是维护民利之举,是共谋发展之策。按照国家质检总局领导关于“加强合作、创新机制,整合资源、优势互补,提高服务地方经济发展的整体水平和能力”的指示精神,四川检验检疫局与四川省质量技术监督局经多次友好协商,深入研究,找准双方工作的结合点,明确合作的重点、突出合作项目的可操作性,着眼于双方把关服务水平的全面提升,充分发挥各自在质量安全监管方面的比较优势,共同确定了12方面的合作项目,并于2009年在全国系统率先签署了《合作备忘录》。两局的合作,突出了实验室检测资源的共享、监管方式的互补、信息资源的互通、科研力量的叠加、专项执法的联合、培训资源的整合以及原产地及认证认可等方面的协作,着力提高双方的技术保障能力、质量宏观管理能力、信息服务能力、科研开发能力、技术贸易壁垒应对能力、行政执法能力和技术人才队伍建设水平。为加强双方业务合作的领导和协调,四川检验检疫局与四川省质量技术监督局还联合成立工作领导小组,健全业务合作机制,确保合作事项扎实推进,并取得实实在在的成效。今年4月,双方共同召开了深化业务合作座谈会,就具体推进2010年重点合作项目达成10项共识。5月26日,两局在多次共同协商的基础上,联合印发了《关于深化业务合作推进大质检文化建设实施意见》,明确了全省大质检文化建设工作内容、具体要求和主要活动。共同决定以深化业务合作为抓手,共同推进大质检文化建设,共同把好“国门”和“厂门”。今年,我局还与省质监局共同承办了国家质检总局“质检杯”乒乓球联赛西南片区预选赛,并共同组队参赛。双方联合开展产品质量分析,联合向省政府报送了《四川省工业品质量分析报告》。从目前情况看,通过双方努力,四川两局大质检文化建设正扎实向前推进,检验检疫与质监的工作关系进一步紧密、工作配合进一步加强,合心、合力、合作的工作局面正逐步形成。[ 11-11 10:25 ]

  【 郭春英 】:

  在大质检文化建设方面,刚才何俭副局长介绍了相关情况。我们认为,四川两局扎实推进大质检文化建设,的确取得了初步的效果。

  一是合作机制初步建立。两局共同成立了大质检建设工作领导小组,制定下发了《关于深化业务合作推进大质检文化建设实施意见》,提出了“建立健全干部培训交流机制”等6大任务,制定了开展互访学习、联合培训和互派挂职等7大工作措施。两局采取项目管理模式,把工作任务和措施分解为14个合作项目,每个项目确定项目责任人,具体负责组织落实。

 二是检测资源初步共享。两局在纤维、特种设备、工业产品等方面开展检验互助,资质互认,资源互享,极大化地发挥了两局检验检测机构的技术优势、设备优势和人才优势,有效推动了两局工作开展。

 三是业务工作初步对接。两局联合开展了“世界认可日”座谈会、《质量振兴纲要》15周年座谈会、业务交流座谈会等,增进了友谊,交流了工作,形成了共识;两局联合编制了《2009年产品质量状况分析报告》呈报四川省政府,得到了省政府的高度认可。

 四是文体活动初步融合。今年4月,以国家质检总局举办“质检杯”乒乓球联赛为契机,两局共同组织了云、贵、川、渝、藏五省区质检系统乒乓球联赛,四川两局联合组队参赛,获得第二名,5月参加全国“质检杯”乒乓球联赛,获得第九名。

  总的说来,在推进大质检文化建设进程中,四川两局初步形成了“思想上融合、资源上整合、工作上联合”的工作格局。 [ 11-1110:27 ]

  【 主持人 】:

 产品质量安全关乎经济社会发展和稳定大局,是当前社会关注的热点问题。保障产品质量安全涉及质检、农业、畜牧、商务、工商等多个部门,四川质检两局是如何推进大质量工作机制建设,联合各级部门,共同把好产品质量关的呢?[ 11-11 10:28 ]

  【 何 俭 】:

 按照总局关于建立大质量工作机制的部署,我局主动作为,积极加强与各级地方政府、职能部门和外贸企业的沟通协调,努力推进建立“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制。

 一是积极服务省部合作。为大力推进“质量兴川”战略,提升经济发展质量,进一步拓展四川对外开放深度和广度,加快建设西部开放型经济发展高地,总局与四川省政府在之前双方合作,携手发展四川现代农业,推进社会主义新农校建设的基础上,决定进一步加强合作,签署《共同推进质量兴川加快开放型经济发展合作备忘录》。我局积极参与前期相关协调与准备工作,与省质监局共同草拟了《合作备忘录》文本,并征求了省商务厅、海关、省发改委、省财政厅、省农业厅、省口岸办等相关部门的意见。目前,《合作备忘录》文本已经总局和四川省政府审定,双方将择日签署。

 二是与地方政府开展合作。为认真贯彻落实我局与成都市政府《共同推进成都市外向型经济发展合作备忘录》,我局结合工作实际,制定了《2010年度落实与成都市政府合作备忘录工作计划》,针对6个方面的合作内容制定了29项具体措施,并落实了责任部门。在推进与成都市政府合作中,我局与成都市商务局、成都市农委加强联动,充分发挥各自职能优势,确保成都农产品质量安全。在促进成都农产品扩大出口方面,我局利用大质量工作机制推进出口农产品安全示范区建设。4月2日,我局与成都市蒲江县政府签署了《共同建设出口茶叶、猕猴桃质量安全示范区合作协议》。同时,还组织力量协助成都市政府对目前成都农产品出口优势及存在的问题进行了深入调研,为成都市政府制定促进扩大农产品出口政策措施提供了依据。

 4月2日,我局与自贡市政府签署《合作备忘录》,双方就设立“自贡检验检疫业务受理处”,受理自贡市外贸企业进出口商品报检、检验检疫、证单签发等业务达成一致意见。“自贡检验检疫业务受理处”的成立,将结束自贡外贸企业长期以来到内江办理报检和检验检疫的局面,为自贡外贸企业加快通关速度、扩大出口提供了更为便利的条件。

 同时,四川检验检疫局下属10个分支机构也先后与有关县人民政府签署了“共同推进外向型经济发展”合作备忘录,充分发挥地方政府在质量安全监管中的主导作用。

 三是与政府监管部门合作。近年来,我局积极加强与政府监管部门的沟通协作,先后与四川省商务厅、农业厅、成都海关、畜牧局等部门签署合作备忘录,推动“检政合作 齐抓共管大平台”建设。今年,我局在已签署合作备忘录的基础上,进一步加强沟通,就合作事宜的具体操作问题进行多次座谈和磋商,与海关进一步细化了出口货物信息交流、通关单联网核查、口岸查验等方面的合作事宜,与农业畜牧部门进一步明确了出口食品农产品安全示范区建设的监管责任问题,从源头上确保出口食品农产品质量安全。

 四是与国有大型企业合作。为充分发挥国有大型骨干企业在推动开放型经济发展中的主力军作用,加强检企合作,共同提升质量安全水平、扩大出口,4月16日,我局与东方锅炉共同签署了《加强检企配合促进扩大出口合作备忘录》,双方就建立更加紧密的协助配合关系,共同推进四川重装设备生产与出口达成一致意见。5月6日,我局与川庆钻探共同签署了《共同做好海外承包工程出境物资检验检疫工作合作备忘录》,双方就加强检企配合,共同做好海外承包工程项目出境物资的检验检疫工作,充分发挥对外承包工程在扩大外贸出口中的重要作用达成了共识。[ 11-11 10:33 ]

  【 郭春英 】:

  我们四川两局在推进大质量工作机制方面进行了有益的尝试,四川质监系统还在以下4个方面进行了创新实践。

 一是推动厅局合作。四川省质监局与省经信委、省农业厅、省中小企业局等就大力实施名牌战略、加快推进农业标准化、支持和促进中小企业发展等内容签署合作备忘录,与省统计局联合对四川名牌企业质量信息统计人员进行了专题培训,与省食品协会联合召开四川省食品工业品牌建设与保护现场会,形成了共同提升发展质量的工作合力。

 二是推动局、市、县、乡合作。四川省质监局与雅安、泸州等15个市州政府签署了合作备忘录,政府主抓质量工作的积极性空前高涨。各级地方政府在政策上的支持更大,在资金上的支持更多,在执法环境上的支持更有力度。一些市、县、镇政府专门成立了质量协管员队伍,人员由地方政府与我们质监部门共管,工作由我们质监部门安排,经费由地方政府列支,初步构建了质量监管的立体网络,质量监管的触角得到极大延伸。

 三是推动区域合作。四川省质监局利用泛珠三角区域(“9+1”)、长江流域质监区域合作机制,加强了与广东、重庆等10个省(区、市)和上海、湖北等省市质监局合作。在今年“9+1”会议上,签署了“质量兴省”、“计量互认”、“执法打假”、“人才交流”四个方面的合作协议。同时,我们采取互派干部交流挂职、跟班学习等方式,分别选派了480多名干部和专业技术骨干到兄弟单位交流、学习,提高了我省干部职工的业务能力和综合素质。

 四是加强质企合作。我局开展了“千企问计,万人问需”的活动,发放问卷调查表,了解企业和社会各界对质量提升的要求;组织全省名优建材企业与极重灾区的建材企业开展“质量提升.建材企业牵手灾后重建”活动,营造了共同关注质量、提升质量的良好氛围。 [ 11-11 10:38 ]

  【 主持人 】:质检部门是一支“以技术执法,凭数据说话”的部门,检测技术水平和能力是质检执法把关的重要前提和基本保障。为此,国家质检总局今年发出号召,在全国质检系统开展检测工作整顿,提高质监执法把关能力。四川质检两局开展如何呢?[ 11-11 10:37 ]

  【 何 俭 】:

 四川检验检疫局高度重视检测工作整顿。按照总局部署,把检测工作整顿作为今年“质量提升”活动的重大行动来抓,作为关系四川检验检验检疫事业长远发展的大事来抓,迅速行动。

 一是抓方案制定。我局印发了《四川检验检疫局开展检测工作整顿活动方案》,明确了活动的任务目标、重点内容,实施步骤、自查工作要求等检测工作整顿措施;同时,结合我局实际,制定了能力验证、内部管理及实验室管理培训工作计划,确保整顿工作的有力有序推进。

 二抓自查自纠。重点在思想认识、制度建设、制度落实、人员管理、监督管理等五个方面进行自查,通过CNAS专家的外部检查、各实验室的自查和我局组织的检查,共查找出了系统实验室在质量管理体系文件建立、质量管理体系运行、人员培训、质量控制等方面存在的150余个不足和问题。同时,组织开展了满意度调查,了解企业需求,为实验室检测工作整顿取得实效奠定了良好的基础。

 三是抓落实整改。各实验室对自查和检查中发现的问题,在认真进行梳理的基础上,制定整改措施,进行逐一整改。重点从制度入手,各实验室对质量管理手册、程序文件、作业指导书等实验室管理制度进行了进一步修改完善。技术中心还专门成立了质量管理部,落实专人加强对检测质量工作的过程监管,强化了内审核管理评审,完善内部控制和责任追溯工作机制,确保检测结果公正、科学、准确。

 四是抓重点活动。我局举办了“实验室开放”集中展示活动和检验检测技能竞赛活动,邀请地方政府、人大、学生代表和服务对象参加。展示活动采取了专家现场咨询答疑、观摩现场测试过程、专题短片、展板展示、宣传手册等多种形式,全方位的展示检验检疫实验室水平,搭建起检验检疫部门与社会各界代表近距离互动的平台,让社会各界了解实验室的建设、使用和发展情况,从而更好的发挥各类检测机构为提高产品质量水平,保障健康安全的重要作用。

  五是抓人员培训。我局举办2期实验室检测工作培训班,并派员在两次培训班上主讲了“ISO/IEC17025:2005检测和校准实验室能力的通用管理要求是实验室检测能力的基础保证”课程。针对系统内基层实验室内审员数量和业务培训需求,联系有实验室内审员培训资质的权威机构开展内审员培训工作。同时,以赛促学,组织开展了检验检测技能比武活动,组织全川50岁以下的业务人员进行了笔试、实验室操作和现场抢答竞赛。

 六是抓检查验收。先后对局机关、分支机构取得资质认可的实验实验室开展了工作质量检查,对发现的问题及时督导有关实验室进行了整改和完善。 [11-11 10:41 ]

  【 郭春英 】:

 正如主持人所说,质监部门是“用技术执法、用数据说话”的部门,检验检测是产品质量安全的安全阀门。我们深知,目前,技术机构还存在许多不尽人意的地方,不仅影响了检测工作质量,也冲击了质量安全的防线。总局组织开展检测工作整顿,抓住了关键,找准了要害。我们局党组一班人形成高度一致的认识,那就是“动刀子、下猛药、除顽疾,彻彻底底进行自我革命,不遮不掩进行整顿规范”。我们采取“问题导入法”、“全员考试法”、“休克治疗法”、“比武练兵法”、“督查督办法”等方式,创新“九大举措”,确保检测工作整顿有力度、有深度、有温度。

 一是大抓培训促整顿。我们采取三个层次进行大培训。第一个层次是省局培训。截止10月31日,省局组织了全省技术机构室主任以上人员500多人为期一周的大培训;分片区组织了全省2000多抽样人员技能大培训;组织全省43个技术机构的170多名化工、计量、特种设备检验人员培训。第二个层次是各市州局的普遍性培训和大练兵比武。目前,全省各市州组织培训和大比武覆盖率为100%,各类培训1270期、参加人员2.7万人次。第三个层次是各技术机构的专业技能培训。采取自学与集中、走出去与请进来相结合的方法,建立每周至少保证8个学时的学习制度,使培训深入化、持续化。

 二是飞行检查促整顿。由省局认评处牵头,对全省各技术机构进行飞行检查,查阅体系文件和原始记录近1000余份,核查检测设备800余台,抽查报告、证书2000多份,发现问题,及时整改。同时,我们对有资质的47个技术机构开展盲样比对和量值比对,真实掌握技术机构检验检测能力,适时调整检测工作整顿措施和方法。

 三是理论考核促整顿。按照考学结合,以考促学的思路,重点检验培训效果。在各市州组织全面理论考核的基础上,省局今年5月和11月2次组织技术机构全员基础理论考核,参考率达95%以上,通过理论考核,进一步调动了全系统学法规,学业务的积极性。

 四是问卷调查促整顿。我们坚持开明抓整顿,开放促整改,5月初,在专家指导下,设计了系统内、外两套调查问卷,向系统内的各级各单位发放问卷3300份,向系统外的部门、企业和普通群众发放问卷1300份,进一步帮助我们找问题、找不足,也进一步加深了社会各界对整顿工作的理解和支持。

 五是督查督导促整顿。为保证检测工作整顿切实做到不遮丑、不护短,痛下决心除顽疾,我们在整顿前后整顿中,组织了两次由省局领导带队,机关和市州局分管领导参加的督查组,按照总局、省局的要求,对全省技术机构进行督查督导,从组织领导上保证整顿工作落实。

 六是完善制度促整顿。组成六个专家组对全省技术机构体系文件、管理制度、质监文化建设以及实验室硬件建设等全面进行规范。编制质量管理体系文件35个、修订作业指导书5类38项;完善修订了《产品质量监督抽查经费管理办法》、《实验室检验管理办法》、《产品质量检验机构考核评价办法》等相关制度,有效提升了检测机构的管理能力和运行质量。

 七是示范样板促整顿。为树立“标杆”,抓点带面,我们选择遂宁、南充两局作为“样板”试点。抽调省院专家及部分市州技术骨干,组成4个专家组,指导打造了质检类、计量类、纤检类、特检类“精品实验室”,力图树立一个看得见、摸得着、做得到的样板,推动全省检测机构加快建设、规范化建设。

 八是暗访督查促整顿。我们安排省局监察室牵头,邀请部分人大代表、政协委员和质量义务监督员组成3个暗访组,于年初和6月,分两次对21个市州、43个检测机构的政务服务、质量效率、纪律作风和检测工作等5个方面进行了暗查暗访,并制成《暗访录》专题片,在相关单位公开“晾晒”,使检测整顿有了火药味,使基层有了危机感。

 九是营造舆论促整顿。全省系统在各级党报、电台、电视台刊发检测工作整顿信息2000多条,编发手机短信500多条,编撰《检测工作整顿专刊》28期,黄小祥副省长等省委、省政府领导对检测整顿作出4次重要批示,地方各级党政领导对检测工作整顿活动给予了充分肯定。[ 11-11 10:47 ]

  【 主持人 】:

  通过开展检测工作整顿,成效如何? [ 11-11 10:51 ]

  【 何 俭 】:通过此次实验室检测工作质量的整顿,增强了有关实验室人员质量意识和责任意识,实验室人员普遍树立了“检测质量,人人有责”的理念,实验室进一步完善了质量管理体系文件,解决了一些老问题和弱项,实验室参加的能力验证项目领域不断增多,取得资质认定和认可的检测项目不断增多,目前仅技术中心获得资质认定和认可的检测项目已由原来的63大类,469个检测项目扩大到93大类、706个检测项目,在检测能力方面有了较大提高,内部质量管理持续改进,检测工作质量显著提升,人员业务技术能力显著增强。[ 11-11 10:55 ]

  【 郭春英 】:

  我们通过采取“九大措施”抓整顿工作,收到了较好的效果,主要表现在以下五个方面:

 一是强化了思想认识。通过整顿,全省质监系统充分认识到了检测工作整顿就是自我“拯救”,是事关生存与发展的“自救”工程。干部职工从开始的强制整顿逐渐转变为自觉整顿,从开始的被动整顿逐渐转变为主动整顿,从开始的敷衍整顿逐渐变为彻底整顿。检测工作整顿触及了灵魂,深入了内心。

 二是提高了干部素质。通过大培训、大练兵、大比武,干部职工的潜心学习的兴趣大了,比学赶超的氛围浓了,专研技术的意识强了,掌握的知识更全面了,各项业务技能有了明显提升。

 三是完善了制度规范。各市州局按照整顿工作的要求,加强了硬件建设和软件建设,全省技术机构基本形成了制度完善、管理科学的工作体系。

 四是提升了检测能力。检测工作整顿期间,全省质监系统共投入设备资金800多万元,新增检测项目30余项160余个参数,全省系统检测能力有了较大提升。

 五是增强了社会公信力。我们开展了“实验室开放”活动,邀请社会监督员、普通消费者、各级人大代表、政协委员到技术机构参观,全面了解质监技术机构服务社会、服务企业、服务消费者及加强产品质量监督的程序和责任,增进了社会各界对质监工作的理解、关心和支持。[ 11-11 10:59 ]

  【 主持人 】:

  时间的关系,我们今天的访谈到这就结束了。非常感谢两位局长在百忙之中抽空和我们的网友进行交流。 [ 11-11 11:00]

  【 何 俭 】:

  谢谢主持人,谢谢各位对四川检验检疫局的关心与支持! [ 11-11 11:02 ]

  【 郭春英 】: 感谢大家!感谢各位网友关心、关注四川质监工作,我们真诚希望广大网友对四川质监事业发展提出宝贵意见和建议。[ 11-11 11:03 ]

  【 主持人 】: 谢谢各位网友,我们下期节目再见! [ 11-11 11:03 ]

 

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