北京检验检疫局综合行政管理体系成效显著

北京检验检疫局综合行政管理体系成效显著

“三位一体”提升工作质量

    本报讯近年来，北京检验检疫局构建了以质量管理为基础、以绩效管理为核心、以能级管理为落脚点、以管理信息系统为平台的“三位一体”综合行政管理体系（以下简称“综合行政管理体系”），经过6年的运行，该局各项工作呈现出实现理念创新、抓好调研学习、发挥领导作用、发动全员参与、做法有序简便及强调责任落实的特点，在机关内部管理方面凸显出4大成效。

   有效落实了行政执法责任。近年来，北京检验检疫局运用质量管理理念达到全面梳理执法依据和合理分解执法职权的效果，利用绩效考核方法将确定执法责任、执法评议考核、落实执法责任三个环节的工作紧密结合、有机串联，建立执法过错追究制度，明确过错行为种类、过错追究程序，并开发了相应软件系统，为行政执法责任制的运行创建了一个高效便捷的平台。

   提高了执法效率和工作质量。综合行政管理体系运行后，该局检验检疫证单差错率大幅下降，工作时限符合对外承诺要求。目前，全局检验检疫业务工作的时限符合率超过了99.5％，比体系建立前有较大提高。内部出境、入境检验检疫证单差错率分别为0.1％和0.8％，远低于体系建立前的内部证单差错率；对外出入境检验检疫证单差错率控制到了1‰以内。推行质量管理体系也为该局优化办事环境、树立良好执法形象创造了条件，社会和公众对该局行政把关和服务的满意度明显提升。经调查，目前该局受理检验检疫业务窗口的顾客满意度为99.5％，相关企业的顾客满意度为99.7％，顾客投诉处理情况满意度为100％。

   执法效能明显提高。该局制定了行政处罚规范性文件及作业指导书，开发了全局统一操作的信息化平台，有效规范了行政处罚的自由裁量空间，为维护检验检疫工作的良好秩序奠定了基础。质量管理体系运行后，为有效约束一线执法人员行使自由裁量权时的随意性，该局成立了审查中心，由各类专业人员组成专职审查队伍，并开发了“检验检疫集中审查管理系统”，对所有进出境货物报检数据实行集中审核，在计算机信息比对的基础上，按照预先设定的规则，有针对性地对高风险货物实施重点检验检疫。

   管理创新推动事业发展。综合行政管理体系在北京检验检疫局运行后，有力地带动了该局的科技创新、制度创新、机制创新和方法创新。近年来，该局大力加强信息化建设，自主研发了多个应用软件，用于提升检验检疫执法能力，包括检验检疫集中审查管理系统、出口企业ERP数据监管系统、出口企业质量管理综合评价系统、报检企业与报检员管理系统、行政执法责任制系统等。该局检验检疫技术中心在实验室质量体系通用要求的基础上，建立起“质量部统一管理、实验室集中管理、质量监督员重点管理”的三级质量保障体系。（傅世煜）《中国国门时报》