假发票太多源于有“市场”

假发票太多源于有“市场”

专家称电子客票行程单真伪不易识别及缺乏宣传应引起有关部门的高度重视

    □ 张胜利 王瑞娟 彭金生

   航空运输电子客票行程单（以下简称行程单）作为旅客购买电子客票的付款凭证或报销凭证，同时具备提示旅客行程的作用。因而，行程单的印制只能由航空运输协会指定的印刷厂印制，由航空售票处从航空运输协会以每张2角6分的价格购买后销售。

   然而，就是这几角几毛的价格，却让在以卖飞机票为业的河南新乡市农民杨华发现了商机，在具备行程单的生产能力后，拥有大专文化的他立即和他人合伙购买印刷机、晒版机、ps版、航空机票纸张等物品，招募工人在新乡长垣、郑州惠济区大量印制伪造的行程单，对外出售给某些单位作报销用。截至案发时，该团伙共计生产伪造的行程单300余万份，对外销售50余万份，获利20余万元。

   7月13日，笔者从郑州市检察机关获悉，因违反发票管理法规，擅自制造不能用于出口退税、抵扣税款的发票，情节严重，其行为已涉嫌构成非法制造假发票罪。据悉，这是2008年5月国家税务总局、民航局出台“伪造电子客票等同假发票”的规定以来，河南省办理的首例涉及此新规的案件。

    假发票屡见不鲜

   河南省新密市检察院副检察长陈松坡说，当前假发票买方市场需求依旧巨大。因为很多单位每个月都要报销一大笔账务，很多开支都需要用发票来冲账。有时他们也用餐饮发票来冲账，但税务部门对餐饮发票的报账额度是有严格限制的。如果用餐票报销，单位的业务招待费就大增，所以一些单位往往要求职工用差旅费的票据报销。

   据了解，目前有的单位在报销时使用电子客票行程单冲账，而空白的伪造行程单，由于可以随意填写金额，“使用”起来非常方便。为此，2008年5月19日，国家税务总局、中国民用航空局联合发布文件，规定将行程单纳入税务发票管理范围，民航局经税务总局授权负责全国行程单的印制、领购、发放、开具、保管和缴销等。伪造的电子客票行程单相当于假发票。

   陈松坡说，正规的单位都应该有严格的财务制度，会计负责对职工的出差报销凭证进行审查和把关。按要求，职工报销的每笔费用都应该说明来源，票据真实。尤其是机票报销，航程起止点、费用多少等信息，公司会计都可以把握清楚。一些人能够用买来的电子客票行程单冲账偷税，关键还在单位本身财务制度上的漏洞和公司负责人的“默许”。

   据介绍，目前，因假发票犯罪空间被空前压缩，假发票“黑市”价格激增30余倍，发票犯罪分子聚居地也由中心、次中心城区迁至城市郊区或周边城市。据郑州市检察院案件管理中心统计，目前检察机关办理的假发票案件涉及的假发票种类多样，出现了高速公路通行费、汽柴油（加油）假发票和航空运输电子客票行程单等新种类的假发票。

    四大危害

    河南省新密市检察院副检察长刘炳坤介绍，航空票务行业假发票犯罪有4大危害。

   低折高卖。目前民航部门实行“明折明扣”政策。部分不法航空票务公司及“黑票代”为获取不法利益，隐瞒真实折扣价，将低折扣票价按高价或全价销售，同时提供高价的假航空运输电子客票行程单给客户。

   非法侵占。经常出差的旅客对机票折扣较为敏感，为多报出差费用，获取不法利益，往往会找部分不法航空票务公司及“黑票代”订票，并要求其将低折扣票价按高折扣或全价开具航空运输电子客票行程单，甚至会无中生有。

   隐匿收入。不法航空票务公司为少缴税款，往往采用个人银行卡收款不入账、开具假航空运输电子客票行程单应付客户的方法隐匿销售收入，可能引发逃税犯罪。

   无法报销。对于商旅乘客而言，遇到不明知而取得假的航空运输电子客票行程单而无法报销的情况，会导致个人财产的损失。

    识别真伪

   有关部门介绍，真的行程单右上角有一个序号，这个序号是航空公司统一认证的号码，登录行程单左下角的网址，输入序号后就可以看到单子上的详细信息，而假行程单上的序号都是编造出来的，根本查不到。此外，真行程单使用了防伪纸印制，在其防伪纸背面可以看到“SW”和“MH”组合字样的水印图案，但是只有在对着强光的情况下才可以看到防伪水印，而目前假行程单水印是直接印在表面的，任何情况下都能看到。

   对此，刘炳坤表示，航空运输电子客票行程单作为旅客购买电子票的付款凭证或报销凭证，目前只有中国民用航空局才能够鉴定电子客票行程单的真伪，对于普通群众或财务人员在平时如何快速辨别此类单据的真伪，还没有得到广泛的宣传，应引起有关部门的高度重视。

   据了解，航空运输电子客票行程单是由国家税务总局负责统一管理，套印国家税务总局发票监制章，中国民用航空总局负责日常管理。行程单使用防伪纸，印有“SW”和“MH”组合字样的水印图案。具有防伪标识的新版行程单已于2008年7月1日起启用，旅客和报销单位可以通过登录中国民用航空局官方网站来验证。《中国质量报》