全国启动落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动 三部门回应热点提问

央广网北京10月17日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《央广新闻》报道，最高人民检察院、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局决定于2019年9月至2020年12月在全国联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。

数据显示，2018年1月至2019年9月，全国有8401人因危害食品药品安全的犯罪被批捕，20513人被起诉。关于此次专项行动的办案重点，最高人民检察院检察委员会委员、第四检察厅厅长郑新俭介绍，发生在校园及其周边、餐饮聚集区、农贸批发市场、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区、农村和城乡接合部、食品和副食品批发市场、冷库物流中心等区域的案件。“重点打击呈现规模化、组织化、链条化的案件；涉及婴幼儿食品和药品的案件；利用网络、电商平台、社交媒体、电视购物栏目等实施的案件；人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的案件等。”

国家市场监督管理总局执法稽查局局长杨红灿表示，专项行动中，要把行政执法全过程圈成一个闭环管理。作出的行政处罚必须要执行到位。“当事人在法定期限内不履行义务的，市场监管部门要依法申请人民法院强制执行。同时，依法处罚到人，落实从业禁止、终身禁业，实施联合惩戒，并向社会公开，接受社会监督。”

杨红灿说，此次专项行动连结行政执法与刑事司法，强化刑事打击力度。“要求各级市场监管部门认真落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，建立健全衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关处理。对司法机关追究刑事责任的案件，要及时依法作出相应的行政处罚。”

国家药品监督管理局政策法规司副司长吴利雅介绍，专项行动中，药监系统着重加强事中和事后监管，首先是加强高风险产品的监管力度。“强化飞行检查和境外现场检查，加大对血液制品、纳入国家集中采购试点品种药品、高风险医疗器械、毒麻精等特殊药品等重点产品监管力度。”

吴利雅还介绍，药监部门将持续加强抽检监测。突出针对性和靶向性，加大对重点品种的抽检力度，完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，加强监测结果的综合运用，加强说明书修订工作，探索完善品种撤市机制。严厉打击违法犯罪行为。“组织开展打击互联网制售假药、第二类精神药品专项检查、打击无证生产经营与生产经营使用无证医疗器械、化妆品‘线上净网、线下清源’行动等专项整治，持续保持对药品医疗器械化妆品违法违规行为的高压态势。”

随着电子商务、物流网络的快速发展，危害食品药品安全犯罪呈现一些新的特征：犯罪产业链条长、跨区域作案日益增多；共同犯罪比例高，犯罪团伙成员之间分工更加精细；网络犯罪趋势化明显，全面查处打击难度不断加大。郑新俭表示，将深挖产业链条线索，追捕追诉遗漏同案犯。同时依托跨行政区划检察院，集中管辖危害食品药品安全等刑事案件，推动实现同案同诉同判的法律效果。