浙江自贸试验区三年探索路：在开放中实现高水平发展

2017年4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌，重点推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化。截至目前，浙江自贸试验区累计集聚油气企业6000余家，是挂牌前的9.2倍，是我国油气企业最集聚的地区。“不产一滴油”的浙江自贸试验区，经过三年成长，已在中国能源版图上占有重要位置。

国务院近日批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，在引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级等11个领域提出了26项具体支持措施，凸显出国家对于浙江自贸试验区三年试验成果以及未来广阔发展空间的肯定。

2019年统计数据显示，浙江自贸试验区保税船用燃料油供应量达到410.3万吨，约占全国40%；结算量624.6万吨，占全国50%以上；舟山跃升为全国第一、全球第八大加油港。

这亮眼成绩的背后，是浙江自贸试验区全力打造的油气全产业链“一中心三基地一示范区”：以原油、成品油、燃料油现货交易为重点的国际油气交易中心；以保税船用燃料油供应为切入点的国际海事服务基地，以石油商业储备为重点的国际油气储运基地和以环杭州湾石化产业集群为引领的国际绿色石化基地，以及以大宗商品跨境贸易结算为核心的人民币国际化示范区。

2019年10月22日，“浙江国际油气交易中心”正式揭牌，并积极与上海期货交易所等优质战略投资者进行股份合作洽谈。目前，该中心与上海期货交易所共同签订《共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议》，6个油库成为上期所原油和燃料油期货指定交割库，并成功开展了全国首单燃料油期货交割业务。

在舟山离岛片区，浙江自贸试验区国际油气储运基地储备能力实现“一亿吨”的雄心，正在稳步实现。2月22日，装载3.7万吨汽油的“长航希望”号油轮稳稳靠泊在浙石油黄泽山油品储运中转基地3号泊位，开始进行卸油工作。自2月5日该基地成功完成首次试靠泊以来，已连续有多艘油轮前来靠泊卸油，半月累计卸油量超过10万吨。目前，黄泽山储运项目一期等7个油气重点项目已经建成，在建油气重点项目9个。

首个由国家能源局核准、民营企业投资、建设和管理的1000万吨级LNG项目——新奥LNG接收站项目一期顺利建成，已成为浙江省天然气“县县通”重要气源和应急保供的重要保障。此外，计划在六横岛建设的1200万吨浙能LNG接收站项目和1500万吨中石化LNG接收站项目正加快前期推进，建成后将为浙江、江西以及长江经济带沿线城市和企业提供天然气能源保障。

曾经荒芜的海岛舟山鱼山岛，如今已拔地崛起一座新型绿色石化城。在这里，民营企业主导的全球规模最大单体工业投资项目——浙石化4000万吨/年炼化一体化项目，一期已全面安全稳定投产，累计完成投资1250亿元，加工原油778万吨，产值257亿元，实现了“十年任务四年完成”的建设目标。目前，项目二期已全面开工。

国际海事服务基地同样成效显著。在全力建设国际保税船用燃料油供应中心的同时，锚地外轮物资供应、“一船多能”等综合海事服务业务纷纷上线。此外，该基地还引进力鸿仕宝等3家全球前四检测机构，设立自贸试验区仲裁中心、海事商事纠纷调解中心，船舶管理、油品检测、航运科技等160余家产业链企业迅速集聚，拓展了海事服务生态链。

大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区影响不断扩大。浙江自贸试验区跨境人民币业务结算量三年累计突破1700亿元人民币，仅次于杭州、宁波，去年达到960亿元；而2017年自贸试验区成立伊始当年跨境人民币结算量仅为33亿元。在全省结算量中的占比从0.9%提高至近11.4%，在同期舟山市跨境收支中使用人民币结算的占比从6%提高至55%。

目前，舟山还是国内唯一可以审批国际航行船舶保税油经营资质的城市。根据海关总署统计数据，舟山口岸开展国际航行船舶保税船用燃料油供应的通关时间已经压缩至6小时，比新加坡快2小时。

这样的服务效率，正是得益于浙江自贸试验区成立以来致力攻坚的核心任务——制度创新。

浙江自贸试验区成立以来，坚持走首创性、差别化改革探索之路，特别在推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化方面进行了大胆探索实践，出台了 “一船多地多供”“跨关区直供”“港外锚地供油”“先供后报”“油库功能整合”和“混兑调和加工”等一系列创新举措，使得舟山成为我国保税船用燃料油市场最开放、监管最高效、价格最具竞争力的地区。其中，不同税号保税船用燃料油混兑政策有效拉近舟山与新加坡等国际著名加油港的油品价格，提升国际竞争力，将舟山从单纯的油品仓储基地升级为油品储运、调和加工基地，对浙江自贸试验区建设国际海事服务基地具有重大意义。

据统计，浙江自贸试验区累计形成特色制度创新成果和实践案例116项，其中全国首创52项，被全国复制推广27项，位居第三批自贸试验区前列。（经济日报-中国经济网记者 袁勇）