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大连市金普新区市场监管局助力企业复产复工

2020-02-23 09:36:44 大连市场监管微信公众号

同心战“疫” 多措并举——金普新区市场监管局助力企业复产复工

随着防疫工作的进一步推进,金普新区市场监管局在持续做好禁售、稳定物价、防控物资质量安全监管及投放等工作的同时,将工作重点逐步调整为全力保障企业复产复工,防疫发展两手抓这个方向上。

一、简化准入——创新审批机制、优化审批流程

为推进辖区企业安全顺利的复工复产,金普新区市场监督管理局结合辖区实际,为防疫物资的供应企业开通绿色通道,以提前介入、全程指导、压缩时限、照后指引等一系列举措,为有条件扩产、转产疫情防控物资的企业提供有力保障,为全区打赢疫情防控阻击战提供原动力。

(一)提升服务效能——“不见面指导”“零见面审批”防疫复工两不误

为方便辖区企业转产、扩产医用防疫物资,金普新区市场监督管理局联合省局、大连市卫生健康委员会第一时间制定《金普新区防疫物资生产经营性企业市场准入及后置许可事项办理指南》,并发出“有需要、网上办,非必须、不窗口”的倡议。纵向三级贯通、横向多点互联,以办事指南代替现场业务指导,以网络自主登记备案代替窗口人工审批,为辖区医用防疫物资生产经营性企业提供“无缝式”“一条龙”的服务和指导。2月3日至2月17日,金普新区市场局共办结业务111件,其中通过全程电子化办结94件,电子化率占比85%。

(二)节省时间成本——“容缺受理”“电话预约”真正实现“最多跑一次”

金普新区市场监督管理局在疫情防控期间,本着让服务多跑路、让企业少跑腿的原则,不断优化行政审批服务、简化审批程序,推出容缺受理、电话预约、代办帮办、当场办结等一系列提速增效举措,使企业尽快完成复工复产的登记审批业务。目前,已通过电话指导、承诺告知、视频现场核查等方式成功帮助防疫物资生产企业“大连新新服装制造有限公司”办理营业执照经营范围变更和员工食堂的“食品经营许可证”,真正实现“最多跑一次”。截至2月17日,金普新区市场局接待电话咨询1100余人次,电话预约办理业务12人次,电话指导网办操作80人次,帮办代办12人次,其中涉及防疫物资企业相关业务7人次。

(三)开辟绿色通道—— “特事特办”“应办快办”满足企业复工需求

面对辖区企业复工需求,金普新区市场局科学研判、精准施策,为转产、扩产企业开辟绿色通道,对生产和检验环节的计量器具、特种设备检定检验提供快检服务,确保防疫物资供应企业疫情防控期的正常运转。据统计,金普新区市场局在疫情防控期间已办理强检计量备案业务24件,并为金普新区重要防疫物资原料供应单位“大连瑞光非织造布集团有限公司”启动特事特办、应办快办程序,以线下受理的方式快速补办1台、新办3台起重机特种设备使用登记证,消除其被责令停产的风险。

(四)强化跟踪引导——“点对点指导”“一对一帮扶”提供个性化照后指引

金普新区市场局立足职能、主动跟进,以行政审批服务为引领,着力打造金普新区防疫物资全链条产业。对从事防疫物资生产经营性的企业,安排专人提供点对点的照后指引服务,强化后置许可事项的跟踪指导,主动帮忙对接上下游企业。对有设立生产防疫物资意向的企业,启动审批负责人一对一服务,提前介入了解企业经营状况及目的需求,提供个性化、针对性帮扶,协助办理营业执照或变更经营范围等业务。目前,金普新区市场局已为3家有意向转产、扩产企业在厂房选址、资金贷款、扶持政策、后置审批事项等方面提供全方位、多角度的跟踪服务。

二、严格监管——突出“六字”管控、严把食品销售关卡

目前,我区的商场、超市、农贸市场等食品及食用农产品经营单位已陆续复工复业,金普新区市场局在六个方面加强监督引导,助力食品销售企业复工的同时落实好食品安全和疫情防控双重主体责任。

(一)突出一个“禁”字,严查与宣传双管齐下将“两个禁售”落实到位

一是加强监督检查。从1月21开始,该局以农(集)贸市场、花鸟鱼虫市场、宠物市场、大型商超等为重点场所,围绕各类市场是否有非法交易野生动物行为、是否按照疫情防控规定和要求暂时关停相关市场交易,加大市场监督执法力度,防止死灰复燃,截至目前,金普市场局累计出动监管执法人员6983人次、检查农(集)贸市场453处次、大型商超820处次。二是积极开展禁止野生动物交易和防疫知识宣传,交易引导市场开办者、食品经营者、消费者充分认识交易和食用野生动物的风险,远离野味。

(二)突出一个“控”字,督促食品经营者严格食品经营全过程控制,保证食品安全

一是加强食品源头风险防控,督促食品经营者严格落实进货查验、索证索票制度,严格查验、公示、留存入场销售畜禽产品的动物检疫等合格证明和生猪产品的“两证一报告”,确保食品来源可查、去向可查、风险可控。二是督促食品经营者全面自查自纠,对库存食品质量安全状况进行盘点清查,及时清理过期和变质的食品原料;三是要严格按照标签标示或者食品标准要求进行运输、储存、销售冷藏冷冻食品,确保食品持续处于保障质量安全的温度环境;四是突出散装食品销售过程控制,建议经营者通过对散装直接入口食品先行称重装袋、使用加盖或密闭容器盛放措施避免人员直接接触食品,同时要求散装食品销售人员必须佩戴手套和口罩。

(三)突出一个“责”字,督促食品经营单位严格履行疫情防控责任,保护消费者和从业人员卫生安全

一要严格从业人员健康管理。严格落实岗前检查制度,从业人员如有发热、腹泻、咽部炎症等病症的一律不得上岗;强调柜台销售人员、收银员、接货员、理货员、采购员、保洁员、保安等重点防护人群的重点防护要求。二是严格入场人员管理。在经营场所门口设置专人对每位上岗员工和顾客测量体温,体温正常方可进入;严格执行佩戴口罩要求,禁止未戴口罩的员工及消费者进入经营场所。三是确保经营场所环境卫生和清洁消毒工作落实到位。对内开展环境卫生整治,加强室内空气流通、做好垃圾清运、确保各区域环境清洁;强化物体表面、垃圾桶、卫生洁具的清洁消毒。

(四)突出一个“导”字,做好政策宣传指导,营造安全环境

一是通过上门发放张贴、微信群推送、电话通知等多种形式,向经营者进行政策宣导,督促指导复工单位严格履行疫情防控主体,及时做好相关防护措施。二是根据商场、超市及农贸市场不同经营特点,该局分别印制了三种《卫生防护指南》,从运营管理、环境卫生、清洁消毒、个人健康防护等方面进行分类指导,在统筹兼顾的同时做到精准施策。截至目前,该局已印制各类食品销售企业防控指导类材料12000余份,通过“重点食品销售企业工作群”推送指导类文件9个,发送防控提示12次。三是要求食品经营单位依据自身条件,通过视频滚动播放或张贴宣传材料等,加强从业人员和顾客对新冠病毒感染的风险防范认知。

(五)突出一个“保”字,鼓励食品经营单位积极参与保价格、保质量、保供应“三保”行动

引导食品经营者加强产销衔接,拓宽进货渠道,增加投放,充实库存储备,确保食品供应,对当前热销食品要尽最大努力,满足消费需求,力求做到不脱销、不断档,不囤积居奇、不搭车涨价、不串通涨价,切实维护正常市场秩序和消费者权益。为响应金普新区管委会号召,解决当地菜农积压蔬菜问题,2月6日,金普新区市场局在金普新区召开专题会议的当天,就部署局相关科室和市场所对全区各农贸市场主要负责人进行约谈,引导其从讲政治的高度认真组织蔬菜采购,减轻菜农压力。当日,金发地市场、三里桥市场、金石大市场等大型农贸市场,当天达成采购本地各类蔬菜意向合计3.5吨。

(六)突出一个“无”字,积极倡导食品经营者使用“无接触”销售配送模式

为避免集中购物产生的交叉感染风险,新区的一些大型商超积极开展“线上下单,线下配送”的“无接触销售”模式。目前,沃尔玛超市、城润万家(乐购)超市、北京华联、友嘉超市、屈臣氏连锁店等通了“京东到家”服务,消费者通过手机下单,超市接单后拣货,然后由达达骑手送货上门。大商超市则借助于大商集团的“天狗到家”平台,开展“无接触”自提和配送两种服务,超市接单后负责拣货并将商品送至服务台,消费者可选择到服务台自提和超市配送两种取货方式。这种无接触购物,将线下超市“搬到”线上,减少了商超内选购、排队结账等环节,大大降低了疫情传播的风险。以北京华联东城店为例,疫情期间,线上日接单量达到200余单,是以前线上接单量的2倍。金普新区市场局,正在倡导更多的食品销售单位开展“实体商超+电商平台”零售模式,在疫情防控的关键时期,为消费者提供更多便捷、安全的购物解决方案。

三、暖心帮扶——奋战复工一线、深入调研指导

结合新冠肺炎疫情防控形势,近日,市场局分管副局长带队深入大连三岛食品有限公司就扎实抓好疫情防控和企业复工复产进行了督导检查。

(一)严把食品生产质量控制关

检查人员重点查看了食品生产车间生产过程质量控制、企业原材料库房及原材料采购验收、使用记录、产品检验记录等。要求企业严禁采购使用来源不明和不具备检验检疫合格证明的畜禽及产品,对生产、包装、贮存、运输等环节的设备和环境按规定清洗消毒,执行熟食制品熟化杀菌处理要求,同时加强对从业人员的卫生检查,严禁有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等症状的人员从事食品生产,严控生产质量安全。

(二)严把员工食堂消杀管理关

市场监管局、市场监管服务中心检查人员对企业员工食堂就餐情况进行了重点查看,深入了解企业执行员工分散就餐和分时错峰就餐情况、餐厅卫生、餐饮具清洗、消毒及保洁、食堂从业人员管理情况等是否符合规定等方面情况。指导企业严格遵守大连市疫情防控指挥部《餐饮服务食品安全操作规范》要求,从就餐方式、从业人员健康管理、餐厨废弃物管理等方面落实到位。

(三)严把主体责任落实意识关

现场向企业宣贯大连市疫情防控指挥部《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》等文件精神,引导企业负责人及食堂负责人要落实好食品安全第一责任人的责任,加强疫情防控期间食品安全管理。

四、落实管控——宣贯督导“不聚餐”、保障复工企业就餐秩序

(一)强化主体管控,确保餐饮服务经营责任落实到位

餐饮服务管控,市场主体是关键。根据《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室关于加强新型冠状病毒肺炎防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》,金普新区市场局与新区商务局、新区卫健局联合印发《关于在疫情防控期间加强餐饮服务单位群体聚餐管控告知书》,按照应发尽发、广泛宣传的原则,组织人员结合对开复企业排查等工作合并进行,对开业的餐饮服务单位和部分未开业的餐饮单位进行《告知书》发放和张贴,同时为扩大宣传知晓度,电子版的《告知书》通过各市场监管所的监管微信群进行送达,餐饮单位也可根据电子版自行打印进行张贴。随着省防指办6号令的施行,下一步对陆续开业的餐饮单位进行补发,确保宣传到位。目前。并印制《告知书》6000份,下发给全区所有餐饮相关市场主体1300余份,现场下发粘贴460余份,实现监管微信群的全覆盖。

在做好宣传,扩大社会知晓度的同时,我局与市场服务中心开展联合督导检查。一是要求各餐饮服务经营者及网络餐饮服务第三方平台要认真执行市防控指挥部有关通告要求,不得提供现场就餐服务,要采取打包外带或者网络订餐实施无接触外卖配送;二是加强对餐饮服务单位的库存食品质量安全监管,要求餐饮单位一定要落实采购记录及相关产品的“三证”。对过期和变质的食品及原料做好清理和销毁,保障经营的食品质量安全。并对外送餐盒的采购证明、封签落实情况等方面进行检查,对食品原料运输、贮存中的防污染问题、现场操作人员加工过程中要全程佩戴口罩、手套的问题进行提示,做好疫情防控工作;三是做好食品从业人员的健康管理工作。督促食品生产经营者严格执行从业人员健康管理制度,未取得健康证明的人员不得从事接触直接入口食品的工作。督促食品生产经营者严格按照疫情防控期间有关管理要求,做好晨检晨检排查工作,对有发烧、感冒、咳嗽等症状的人员不允许上岗工作。截止目前,对辖区500余家餐饮服务单位进行了巡查指导。

(二)强化就餐管理,帮助复工复产企业安全生产

企业复工复产以来,市场局坚持疫情防控与帮扶企业生产齐头共进的工作思路。将企业复工复产后员工就餐安全作为一项重要内容,要求全局各部门在深入一线指导监管中,将此项内容作为必检项。要求企业单位食堂就餐人数较少,有分散就餐条件的企业单位食堂要实行分餐,保证人员不集中就餐。不具备分餐条件的企业单位食堂要延长员工就餐时间,采取分时错峰、岗位送餐、隔座就餐等分散式简餐或分餐配送方式,避免排队取餐,落实餐厨废弃物处置制度。要求企业落实食品安全主体责任,坚决做到“五严禁、五落实、三强化”,确保企业复工复产安全有序,避免疫情传播。截止目前,深入辖区复工复产企业400余次,开展现场检查指导工作。

五、安全保障——现场走访问需求、主动服务解困难

为保障疫情期间新区企业陆续安全复产复工,2020年2月19日,新区市场监管局特种设备监管科和光明市场监督管理所的执法工作人员来到大连金时代企业有限责任公司,就该企业复工以来的疫情防控工作进行实地走访,包括企业复工后的人员到岗情况、日常消杀工作的开展情况、生产车间的防疫保障情况,特别是电梯等特种设备登记使用、核准审批及维保安全情况等。

(一)及时下达安保通知,保障电梯运行安全

为贯彻落实金普新区防疫指挥部关于加强疫情防控有序做好企业复产复工的工作部署,我局特种设备监督管理科提前向企业下发了《金普新区疫情防控期间加强电梯安全保障工作的通知》,对企业电梯运行的消毒杀菌、巡查检验、维护保养、应急救援等方面提出了相关要求,同时要求企业做好宣传引导加强个人防护,全力以赴做好防疫保障工作。

(二)深入一线了解需求,主动服务解决困难

大连金时代企业有限责任公司是一家复合型生产企业,生产范围包括文教用品和食品,生产类型多为外贸加工产品,为保证企业及时复工开展生产,同时保障企业的生产运营安全,我局在实地走访企业的过程中,首先主动指导企业完善各项特种设备的使用管理制度及应急预案,协助企业加强对操作人员的线上线下培训,主动询问并积极协调检验检测中遇到的困难和疑惑;其次系统检查了在用电梯的使用登记证明、定期检验报告、维护保养记录等相关文件,同时查看了企业的消毒登记表、员工健康情况统计表等防疫安全工作记录,提醒企业按卫生防控部门的要求做好消杀工作;与此同时我局积极协调街道安全监督站为企业采购防控物资(酒精、测温仪等)提供支持,全力保障企业复工后的安全生产,努力做到防控安全两手抓,抗疫发展两不误。

(三)坚守岗位保障复产,奋战一线保证安全

自疫情防控工作开展以来,我局特种设备监督管理科的各位执法人员坚守岗位、随时待命,他们担负着辖区数万台特种设备的安全使用及监管保障工作,在疫情防控期间,他们克服交通不便和恶劣天气的困难,坚持到岗到位,时刻关注着新区特种设备的使用安全,根据疫情防控特点及时修订应急救援预案,健全和完善特种设备防疫监管体系,不仅主动担当冲在抗疫一线,更为企业复产复工做了大量安全保障工作,这是一支优秀的队伍,更是一群默默付出且能打硬仗的“战士”,疫情终会被战胜,但市场监管人的士气不会熄灭。

来源:掌上金普

(责任编辑:六六)
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