写在陕西省市场监管局挂牌一周年之际

牢记使命勇担当 砥砺前行谱华章

——写在陕西省市场监管局挂牌一周年之际

时光如梭，砥砺前行。2018年11月13日，在这个值得铭记的日子里，陕西省市场监督管理局挂牌成立，承载着原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查、反垄断等职能的重任，开启了奋进新时代的新征程。

一年来，陕西省市场监管局按照市场监管总局和省委、省政府的统一部署，立足新职能新任务新要求，高标准完成了各项任务，多项工作受到省委、省政府和市场监管总局的肯定。

持续深化改革市场发展迸发新活力

陕西省市场监管局大胆探索、勇于创新。通过整合行政审批事项、政务公开、打击非法中介机构等举措，推进政务服务便利化，全力打造规范化、标准化、制度化行政审批管理模式，全面树立对外公开透明、便捷高效的办事形象，着力优化营商环境。

——整合省级行政审批事项，实行“证照联办”。该局成立行政审批局，将原来分散在各单位的药品、保健食品、特殊医学用途配方食品等共计14项行政审批事项全部集中到行政审批局统一办理，实现“证照联办”，大大降低了企业办事成本。

——推进行政审批标准化。该局全面梳理承接的行政审批事项清单和审批依据，全力推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”进程，实现了行政审批事项办理的目录化、标准化，提高了行政审批的便利化水平。全面落实商事制度改革和行政审批制度改革，将异地发布药品广告备案制改成承诺制。

——破解办证难题。省市场监管局着力破解企业发展中的“堵点”难点”，规范企业登记，提升服务效能。该省全面启用新版营业执照和企业登记提交材料规范、文书规范；大力推广“微信办照”登记模式，让企业群众“零跑腿”；全面开通网上登记业务系统，实现了办理营业执照“最多跑一次”；研究制定了“限时办结”“一次性告知”等便民制度，使企业登记办结时限由3个工作日缩短至1个工作日。

——加大政务公开和数据开放力度。省市场监管局加强数据推送，实现了与市场监管总局“三品一械”广告、食品生产许可电子化管理系统的对接。同时，强化信息公示，及时将企业登记、广告、保健食品生产许可备案等各类行政审批信息在国家企业信用信息公示系统（陕西）和省市场监管局官网进行公示。

——维护市场秩序。省市场监管局把维护公平公正的市场竞争秩序作为重要工作来抓，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严打传销违法犯罪活动，整治“保健”市场乱象，整治秦岭地区非法销售野生动物行为，不断强化反垄断、反不正当竞争执法，推动公平竞争审查制度全面落实。在全省市场监管领域全面实行“双随机、一公开”监管。推送市场主体信息7951万条，将7800户企业列入严重违法企业名单，限制“老赖”1.86万人次。

这些举措为全省企业健康发展创造了公平的市场环境，助力陕西营商环境持续优化，企业的创业创新活力得到充分激发。今年前9个月，全省新增市场主体98.6万户，同比增长68.84%。

坚守安全底线 监管治理彰显新成效

11月5日，省市场监管局党组书记、局长张小宁带队赴杨凌示范区督导检查整治食品安全问题联合行动和“大排查大检查大整治”行动落实情况。与此同时，由省市场监管局、省公安厅、省农业厅和省教育厅联合组成的四个督查组，分片区对全省各地整治食品安全问题联合行动开展情况进行督导检查，确保群众“舌尖上的安全”。

这是全省市场监管系统加强安全守护的一个缩影。

食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全事关群众身体健康和生命安全。让群众买得放心、用得放心、吃得放心，是市场监管部门的首要职责。

一年来，省市场监管局把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，完善监管机制，强化风险防范，强化全链条监管，全省食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全状况总体稳中向好。

省市场监管局与相关省级部门加强行政执法和司法衔接，严厉打击市场监管领域涉及面广、社会影响大、群众反响强烈的违法犯罪行为。自今年开展整治食品安全问题联合行动以来，全省检查食品生产经营单位19929家次，侦办食品犯罪案件75起，抓获犯罪嫌疑人125人，对不法分子形成了有力震慑。

省市场监管局推动部门联合惩戒，形成了政府主导、部门主抓、媒体监督、公众参与的社会共治格局。今年1月至9月，省市场监管局12315投诉举报中心共受理咨询投诉举报37.6万件，为消费者挽回损失4568.5万元，做到了件件有回音、事事有着落，当好消费者权益保护的坚强后盾。

创新工作举措 高质量发展体现新作为

在新时代推动高质量发展，是全省转变发展方式、建设现代化经济体系，加快追赶超越、建设质量强省的迫切要求。省委、省政府高度重视，大力实施质量强省战略，积极构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，统筹推进质量强省建设、质量品牌发展和质量基础建设。

面对新形势新任务新要求，省市场监管局不断建立健全全省系统推动高质量发展的协调机制，注重发挥质量提升行动促进作用，牵头制定推动高质量发展年度行动计划，推进质量管理创新，大力弘扬质量文化，增强质量工作合力，发挥考核引导督促作用，科学开展市县质量考核评议工作，加快推进质量强省建设，为全省经济社会发展提供了坚强的质量保障。

强化质量强省、质量提升，需要社会各界共同参与。省市场监管局综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等职能，着力强化质量基础建设，推进质量管理创新，全面加强质量管理，在持续推动行业、产业、企业加快供给质量创新的同时，加大品牌培育保护力度，为企业提供品牌创建、推介和运营等服务，在全省上下形成了积极参与质量提升行动的良好氛围。

突出标准引领作用，推动质量提升，助力质量强省，是省市场监管局采取的又一举措。

一年来，省市场监管局提请市场监管总局对中亚标准化（陕西）研究中心进行验收并顺利获批，指导杨凌示范区成功申报国家技术标准创新基地（旱区农业）并获批筹建，完成6个国家级标准化试点项目终期评估，下达团体标准试点项目34个；发布陕西省地方标准69项，复审清理地方标准271项；开通陕西省地方标准公共信息服务平台，公开省级地方标准1282项；开通企业标准信息公共服务平台，企业自我声明公开标准26872项。

强化政治引领 监管队伍彰显新生机

改革市场监管体制，推进市场监管综合执法，形成大市场监管合力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革任务。新的市场监管体制，实现了工商管理、质量监督、食品药品监管、价格监管、知识产权和反垄断市场监管职能的有机整合，打破了过去多头执法、重复检查、各自为战的市场监管模式。

省市场监管局党组紧密结合市场监管新形势新任务，坚持以党的建设为统领，强化法治建设和能力建设，为科学监管提供了有力保障。

省市场监管局把党的政治建设摆在首位，压实全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化理论武装，注重实践运用，加快机构整合和队伍融合，以实际行动彰显“四个意识”、践行“两个维护”。同时，积极适应依法治国要求，配合省优化营商环境条例立法，参与27部法律法规修改研议，推进省标准化条例修订，会同省委编办编制市场监管清单，清理地方性法规、政府规章和规范性文件，制定行政执法全过程记录、行政应诉、重大案件集体审定、跨区域执法办案等制度，宣贯市场监管行政处罚程序暂行规定、听证暂行办法、文书格式范本，强化执法监督，规范执法行为，为市场监管部门依法监管提供法制保障。

省市场监管局党组把锻造高素质监管人才作为一项基础工程，紧贴职能任务和监管实际，全年精心策划213个培训专题，5000人次接受轮训，全面提升监管人员的能力素质和履职能力，推动市场监管各项任务落地生根。

回顾，不仅是对工作的一次检阅，更是吹响了新征程前进的号角。

“我们将以更加坚定的信心、更加饱满的激情和更加奋发的姿态，推进高质量监管、助力高质量发展，为陕西“三个经济”发展和追赶超越大局持续贡献市场监管力量。”张小宁说。

□徐 颖 张伟峰