凝聚60多项共识“上合声音”传递哪些信号？

　　当地时间11月2日，国务院总理李克强在乌兹别克斯坦首都塔什干出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议。与会成员国领导人在会上签署并发表联合公报，就60多个事项达成共识。

　　舆论认为，此番上合总理会联合公报传递出“上合声音”，不仅为未来各成员国间的合作勾画出新蓝图，还就多边贸易体制和新型国际关系等议题发出共同声音，为全球化和世界经济注入正能量。

　　今年是上合组织迈入18岁的“成人年”，从提出“上海精神”到确立构建人类命运共同体的理念，上合组织探索走出一条新型区域组织合作之路。期间，上合组织也迎来扩员、合作领域拓展深化等一系列调整，并逐渐发展成为世界上人口最多、地域最广的综合性国际组织。

　　从成立之初的主要关注反恐安全问题，到如今经贸、人文等领域合作的分量越来越重，上合组织各领域合作“三足鼎立”的态势愈发清晰。

　　自2001年成立之初，上合组织将政治安全、经贸合作与人文交流确定为区域合作的三大支柱。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽对中新社国是直通车记者表示，过去上合组织更多侧重安全方面的合作，而近年来，经济、人文合作的分量越来越重，上合组织的合作领域不断拓展，三大支柱更加平衡，这有利于增强上合组织的凝聚力和影响力。

　　刚刚公布的联合公报不但反映出各成员国共识不断形成，观念上的磨合不断深化，更在具体领域的务实合作上遍地开花。

　　阮宗泽指出，此次公报当中关于经贸、人文合作的篇幅之大，分量之重为历年少见，经贸、科技创新等合作的广度和深度也进一步拓展。而且，各国领导人在会上谈及的合作事项非常具体，可操作性很高，反映出其在经贸等领域加大务实合作的强烈愿望。

　　例如：公报中，各代表团团长强调，改善民生、提高民众生活水平是上合组织首要任务之一。应继续落实2030年可持续发展议程，在贸易、产能、能源、交通、投资、金融、农业、海关、通信等共同感兴趣的领域加强合作，发展人工智能技术；以及进一步发展上合组织大学等。

　　李克强总理也在会议上表示，中方将与各方共建“上合组织成员国技术转移中心”，将从明年起实施“上合组织青年创业国际孵化器”项目。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽指出，近年来，上合组织着力加大经贸合作的力度。此次公报中涉及各领域合作，既包含设施、产能、能源等传统领域，也有新兴产业领域如：数字经济、电子商务、人工智能等，议题非常广泛。尤其是本次会议联合公报特别强调了技术领域的合作，倡导推广创新和现代技术，保障就业，这有利于发挥技术在促进经济发展和人类进步中的作用。

　　罗雨泽表示，本次会议联合声明中加强地方交往的内容也值得关注，比如强调应有效贯彻落实中方在青岛建设中国——上合组织地方经贸合作示范区的倡议，以及支持在本地区发展技术园区和创业孵化器。这表明“央地共推”跨国合作建设园区的机制正在形成并不断完善。总之，此次公报内容非常务实，紧贴当前经贸一体化实际推进的需要，部署了许多具体事项，可行性很高。

　　一周前，中国商务部发布《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。方案明确，拓展山东青岛与上合组织国家相关地区间的交流合作，把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志表示，作为综合性的区域组织，上合组织选择的合作领域非常宽广，涵盖了经济、安全、人文、政治等各个方面，要真正做到齐头并进，且短时间内都达到较高水平，难度比较大，但上合组织经受住了内外的挑战，取得了快速的发展。

　　当前国际形势正在发生复杂深刻的变化，不稳定不确定因素明显增加，世界经济增长动能减弱，自由贸易和经济全球化面临严峻挑战。

　　面对来势汹汹的单边主义、贸易保护主义，此次总理会议发出明确信号：共同构建开放型世界经济深化合作，反对国际和地区贸易中任何形式的单边主义和保护主义。

　　中国商务部欧亚司负责人指出，上合组织各成员国都是发展中国家，本次总理会议就支持多边贸易体制发出明确信号。

　　此外，公报提出，世贸组织是各国讨论国际贸易议题的重要平台，各方将恪守世贸组织的基本原则和规则。团长们强调通过完善谈判、监督、争端解决等关键职能对世贸组织进行改革，以提高其工作效率的迫切性。

　　“这反映出上合组织正携手应对多边贸易体制面临的困难和挑战”，罗雨泽说。从公报来看，上合组织关于世贸组织改革的观点和立场与中国是基本一致的，那就是以“稳中求进”的方式推动国际经贸体制改革，即在推进改革的同时确保国际贸易秩序不受大的冲击，是一种积极稳妥的路径。上合组织发出这样的声音，对世界经济、全球治理来说，都有十分重要的意义。

　　随着2017年印度和巴基斯坦的加入，上合组织已成为拥有全球近半数人口，覆盖60%欧亚大陆的综合性区域合作组织。成员国当中涵盖2个联合国安理会常任理事国、3个金砖国家。据商务部透露，2018年，上合组织成员国国内生产总值18万亿美元，较2001年成立时，增长约10倍，约占全球经济总量的20%，上合对世界经济的影响力不断增强。

　　区域经济也联系日渐紧密。上合成立之初，各成员国外贸总额仅为6720亿美元，2018年已达6.3万亿美元，较2001年增长近10倍，上合组织成为推动区域经济一体化和经济全球化发展的一支生力军。

　　罗雨泽表示，随着广泛共识的达成和一系列务实合作倡议付诸实践，上合组织内保持经济合作深化、稳定发展，这对全球经济增长能够发挥 “稳定之锚”的作用。

　　阮宗泽也认为，上合组织成员国包含世界上两个最大的发展中国家，“上合声音”无疑是很有含金量的，其对多边贸易体制的支持符合成员国本身利益、符合时代潮流和全球化未来发展方向。（庞无忌）