助力进口便利化：上海海关启动“两步申报”改革试点

新华社上海10月30日电（记者吴宇）长期以来，企业进口一批货物，需一次性向海关完整填报105个项目，业务复杂且要求高。如今，企业第一步只需填报9个项目并确认2个物流项目，即可通关提货，进口便利化程度大大提高。

30日，上海海关正式启动进口贸易“两步申报”改革试点。今后，外贸企业开展进口业务可选择“两步申报”，第一步“概要申报”只需填报9个项目并确认2个物流项目，第二步才是“完整申报”，即在规定时间内补充申报报关单的完整信息以及随附单证的电子数据。

上海海关相关负责人表示，作为全国最大对外贸易口岸的监管部门之一，上海海关在第二届进博会开幕前夕正式启动进口贸易“两步申报”改革试点，是长期致力于进口贸易便利化的重要一步。作为一项普适性政策，“两步申报”改革试点有望给包括进博会参展客商在内的广大海内外企业带来益处。

据介绍，“两步申报”改革是海关顺应《全球贸易安全与便利标准框架》要求，进一步改革通关模式、提升通关效率的重要举措。第一步“概要申报”填报的9个项目，包括境内收发货人、进口商品名称、只需6位数的商品编码等信息；2个物流项目，包括进口商品毛重、集装箱号等信息。

“我们前期在参与海关总署‘两步申报’制度整体设计过程中发现，外贸企业需要完成的105个项目，往往涉及复杂的商品归类问题，还受限于进口来源地相关信息不完整，相关准备几乎要占据整个进口通关时间的一半，亟需简化手续、加快流程。”上海海关综合业务处相关负责人励娜说。

30日，作为上海海关“两步申报”改革试点正式启动后的第一票业务，益海嘉里（上海）国际贸易有限公司在上海浦东海关顺利完成了一批乌克兰初榨葵花籽原油的进口业务。

益海嘉里（上海）国际贸易有限公司中亚贸易部总经理方刚表示，过去，由于进口申报的105个项目不能一次性填报完整，停靠上海的船舶常常被迫滞留港口，“进口方一天就要损失数万美元”。与传统的通关模式相比，“两步申报”提货速度更快，减少了货物在码头滞留时间，降低了企业进口成本；企业可以在完整申报前，有充裕时间准备相关申报资料，减少和避免差错；申报选择也更加多样。

方刚认为，“两步申报”改革不仅有利于进口贸易加快发展，也为海内外企业在华开展转口贸易提供了机遇，是营商环境改善的具体表现。例如，益海嘉里就设想立足上海自贸试验区，充分利用保税、“两步申报”等政策优势，在上海开展进口食用油的加工和转口贸易。

据上海海关统计，今年前三季度，上海海关关区进口货值超过1.92万亿元人民币，占同期全国进口总值的18.4%。