上海营商环境建设瞄准国际标准

党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次提出要营造市场化、法治化、国际化的营商环境。2019年以来，上海市委、市政府全面贯彻党中央、国务院部署，对标先进经济体经验，在专门领域加大改革力度，营商环境建设取得重大成果。据世界银行最新发布的《全球营商环境报告2020》，中国排名再次提升15位，列第31位，首次进入全球前40位。

以钉钉子精神持续推进营商环境评价

贯彻党中央和国务院的新要求。上海市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境”的重要指示，研究形成上海营商环境改革2.0版方案。2019年春节后上班第一天，上海市召开进一步优化营商环境工作会议，加大力度推进全市各领域的营商环境改革。

高标准制定落实对标改革举措。上海充分吸收去年世界银行对我国优化营商环境的政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实上海营商环境改革2.0版各项任务的基础上，上海市根据督查中发现的问题推出20项新的改革举措。改革举措全部完成后，在获得建筑许可、获得电力、开办企业、跨境贸易、纳税等以地方事权为主的指标方面，企业办事时间缩短40%左右，手续环节减少近50%。

进一步提高企业对营商环境改革的满意度和感受度。上海开展“优化营商环境提升上海核心竞争力”大调研。针对反映集中的问题，上海市各相关部门挂账推进整改，解决困扰企业发展的难点、痛点和堵点问题，提升企业获得感。第三方测评显示，上海企业对营商环境的满意度在85%以上。

世界银行营商环境评价对标改革取得新进展

经过两轮对标改革，上海已形成一系列效果明显、企业感受度高的改革举措，各项指标排名提升显著。

开办企业指标。线上建立了以“企业开办一窗通”平台为核心的全流程办事系统；线下推出企业开办服务专窗，实现营业执照、公章、发票等一窗同时发放。《全球营商环境报告2020》显示，我国开办企业指标上升了1位，列全球第27位。

办理建筑许可指标。线上建立了以工程建设项目联审平台为核心的一体化办事系统；线下设立社会投资建设项目审批审查中心，实行一口受理。《全球营商环境报告2020》显示，我国办理建筑许可指标大幅上升了88位，列全球第33位。

获得电力指标。建立了以电网公司为主体的一站式服务新模式。《全球营商环境报告2020》显示，我国获得电力指标上升了2位，列全球第12位。

财产登记指标。建立了“全网通”办事系统，实施“只找一个窗口、最多跑一次”改革。《全球营商环境报告2020》显示，我国财产登记列全球第28位。

跨境贸易指标。建立了具备“通关+物流”功能的国际贸易“单一窗口”。《全球营商环境报告2020》显示，我国跨境贸易指标上升了9位，列全球第56位。

纳税指标。贯彻落实减税降费措施，实施“便民办税春风行动”，研究扩大增值税留抵退税政策。《全球营商环境报告2020》显示，我国纳税指标上升了9位，列全球第105位。

关于获得信贷、保护少数投资者、执行合同、办理破产等其他涉法指标。上海市主动配合国家有关部门，加强与世界银行的磋商沟通，向国家提出33条修法修规建议，积极争取国家支持在上海先行试点。同时，大力开展地方特色改革，提升行政和司法效率。《全球营商环境报告2020》显示，我国执行合同指标上升了1位，列全球第5位；中小投资者保护指标上升了36位，列全球第28位；办理破产指标上升了10位，列全球第51位。

上海将尽快研究出台优化营商环境3.0版工作方案，进一步扩大改革覆盖面，扩大企业受益面，争取营商环境不断优化，为上海高质量发展注入强大动力。

□辛 边