浓墨重彩绘锦绣 ——四川推进民营经济高质量发展综述

四川省市场监管局日前召开全省民营经济工作推进会，进一步推动全省民营经济高质量发展。省民营经济和中小企业发展领导小组成员单位——省发改委、省财政厅和人行成都分行在推进会上交流了促进民营经济发展的经验和做法。

政策得力 系统合力初显

过去的一年，是四川民营经济发展历史上浓墨重彩的一年，省委、省政府高规格召开民营经济健康发展大会，量身打造了含金量十足的“民营经济20条”政策措施，大力支持、鼓励、引导全省民营经济健康发展。在“民营经济20条”的有力推动下，今年上半年，全省民营经济增加值达11610.7亿元，增速8%，占GDP比重达56.6%，比上年增长0.2个百分点；对经济增长贡献率为57.1%，拉动GDP增长4.5个百分点。四川民营经济发展进入新的历史阶段。

去年以来，四川省民营办发挥牵头抓总作用，充分调动各成员单位和市、州工作积极性，把落实“民营经济20条”作为工作主线，推动各项民营经济工作任务落到实处。全省21个市、州和30个成员单位出台实施细则，119项分工措施已经落实91项、正在推动落实28项。

在推动民营经济发展中，四川省充分发挥省民营办统筹协调作用，坚持责任导向、问题导向，及时制发贯彻落实民营经济健康发展大会精神实施意见，明确全省民营经济2019年100项重点工作任务，推动各市、州工作落实到操作层面。四川省民营办在全国首创建立民营经济动态监测体系，协同18个成员单位对全省民营经济相关数据单独剥离，对民营经济发展情况进行多维度画像，形成民营经济发展季度分析报告。

去年以来，四川省民营经济发展基本形成省、市、县问题联治、工作联动、目标联创的良好局面，系统合力初步显现。各市、州结合实际，借助机构改革，做实做强民营经济工作机构。21个市、州中，雅安、宜宾、泸州3市设立民营经济（非公经济）局，其他市、州成立民营经济办公室。今年6月30日全省民营企业维权服务平台开通，实现民营企业维权事项统一受理、分级办理，进一步畅通企业投诉直通车通道，真正做到民营企业“投诉有门，维权有路”。全省已督办典型维权案件13起，督办率达83%。截至目前，四川省已推动1848户企业建立现代企业制度，促进民营企业建立现代企业制度走在全国前列；全力推进非公党建工作标准化建设，非公党建的政治引领作用逐步增强，组建全省非公党（团）组织2.9万个，其中党组织2.4万个、团组织5000个。

深化改革 营商环境优化

四川省将今年作为“营商环境提升年”，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，印发《深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，加快提升全省营商环境国际化、法治化、便利化水平。今年上半年，全省民营经济税收减免总额688.4亿元，约190万户民营企业享受小微企业普惠性税费减免政策，减免税费54亿元，户均减免税费2842元，减税政策落地效果显著。

为激发民间投资创新活力，四川省实施市场准入负面清单制度，取消企业名称核准，实现企业名称自主申报、公司登记全程电子化、“三十三证合一”，企业开办时间压缩为3个工作日。相关成员单位安排科技计划项目专项资金20.7亿元、中小企业发展专项资金2.7亿元，安排4亿元支持民营企业承担和参与省级科技项目，设立1000万元科技型中小企业债权融资补助资金；落实质量强省战略，推动省内民企牵头或参与制定、修订国家标准；落实创业担保贷款贴息政策，持续推进创业担保贷款，提升小微企业创业担保贷款最高额度至300万元，设立四川资本市场纾困发展证券投资基金，大力实施“五千四百”上市行动计划。今年上半年共推动74户民营企业上市，直接融资262.1亿元，有效促进民间投资和保障民营企业发展。

在促进民营经济发展中，全省市县三级政务服务事项“最多跑一次”比例超过80%，以提升民企办事便利、缩短办事时限为重点，创新服务方式，切实提升政务服务水平。成都市率先开展相对集中行政许可权改革，探索试点“首证通”审批模式。泸州市着力推行“企业开办小时清单制”改革，投资项目审批、企业开办、不动产登记等领域办理时限大幅缩短，获国务院通报表扬。

四川省各地司法、执法部门加快法治建设步伐，致力打造公平公正、透明高效、互利共赢的民营经济环境。各级司法部门组织国企清偿民企账款55.1亿元。去年全省法院系统妥善审理涉民营企业案件19.8万起，对193人予以从轻、减轻、免除处罚或宣告缓刑；检察系统加大民营企业司法救助力度，受理各类民事行政监督案件5523起；公安系统立案侦办涉企经济犯罪案件4809起，挽回直接经济损失4.5亿元；司法系统强化执法监督、产权保护等，调解涉企纠纷1791件，调解成功率达94.9%。

推进会上，四川省民营办提出将从四个方面加强认识，促进民营经济高质量发展：一是认清形势、深化认识，把推动民营经济发展摆在更加突出的位置；二是充分认识发展民营经济是落实省委、省政府系列决策部署，推进四川实现高质量发展的重要举措；三是充分认识发展民营经济是推动县域经济发展，推动“治蜀兴川”再上新台阶的有力抓手；四是充分认识发展民营经济是扩大就业和改善民生、保持社会稳定的重要保障。

□本报记者 颜 伟