中国推动先进制造业与现代服务业耦合共生

(经济观察)中国推动先进制造业与现代服务业耦合共生

中新社北京9月10日电 (记者 赵建华)制造业与服务业看似井水不犯河水，但两者一旦完美结合，既能刺激经济增长，又能创造大量就业机会。作为全球制造业大国，中国为推动先进制造业与现代服务业深度融合发展作出了顶层设计。

近日召开的中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。会议指出，推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

早已成为世界第一工业制造大国的中国，服务业规模也日益壮大。中共十八大以来，中国推出了一系列改革举措，培育和促进服务业新经济、新动能的发展壮大，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展。服务业在国内生产总值中的比重，2018年达到52.2%，占据国民经济半壁江山。

国家统计局公布的数据显示，2016年到2018年，规模以上生产性服务业企业营业收入年均增长13.3%。其中，与制造业生产密切相关的服务行业发展势头较快。生产性服务业的发展壮大，为制造业迈向价值链中高端提供了更多的专业服务支持，有力促进了中国产业由生产制造型向生产服务型加速转变。

与此同时，新一轮税改及时打通了二、三产业间税收抵扣链条，有力促进了制造业、服务业的分工细化和融合发展，生产性服务业快速成长。

深化增值税改革、高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除比例由原来的50%提高到75%，委托境外研发费用也能加计扣除，一系列税收优惠政策，为高新技术企业升级发展赋能，支持创新驱动战略。今年1到7月，高技术制造业增加值同比增长8.7%，比全部规模以上工业快2.9个百分点。国家税务总局公布的统计数据显示，全国重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%。

在减税降费政策的激励下，中国大大小小的企业加大研发投入。制造业企业为提升核心竞争力，分离和外包非核心业务，对生产性服务业的需求日趋迫切。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，这相当于政府与企业共同负担创新和研发过程中的风险，降低研发投入成本。减税激励企业加大研发投入和科技创新，从而增加技术创新的供给。

但生产性服务业仍是短板。国务院发展研究中心原副主任刘世锦分析，跟发达国家相比，生产性服务业在整个服务业中的占比仍然偏低。生产性服务业是制造业转型升级的重要条件，应该推动两者的融合发展。

发展生产性服务业的同时，中国工程院院士邬贺铨认为，制造业的发展趋势是数字化、网络化和智能化，智能制造需要人工智能来赋能。人工智能可以用在制造业的所有环节。人工智能技术和应用还在发展之中，未来其影响将超出我们的想象。(完)