全国人大常委会法工委：国务院正制定外商投资法实施条例

中国网财经8月21日讯 全国人大常委会法工委发言人定于2019年8月21日上午10时，在全国人大机关办公楼(前门西大街1号)一层代表接待室举行第一次记者会。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟同志介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

以下是文字实录：

记者：我们有两个情况想向您了解一下，一个是想请您介绍一下今年上半年的立法工作情况。还有一个是我们注意到现在有一些立法项目是广受社会关注的，比如“行政三法”当中的行政处罚法的修改、刑法修正案，还有一直都牵动各方神经的个人信息保护法以及房地产税法。所以我们的问题是，今年下半年这些法律案会不会提请全国人大常委会审议？现在相关工作的进展情况是怎么样的？想请您介绍一下下半年的工作安排。

全国人大常委会法工委发言人臧铁伟：正好借这个机会我们来回顾盘点一下本届人大常委会上半年的工作情况，通报一下今年下半年的工作安排。截至6月29日，常委会第十一次会议闭幕，十三届全国人大及其常委会共制订了法律2件，修改法律10件，通过有关法律问题和重大问题的决定1件，此外还审议了法律案11件。制定的2件法律分别是：3月15日由十三届人大二次会议通过的外商投资法，这部法律是规范外商投资的一部基础性法律，在总结我国改革开放40年利用外资工作实践经验基础上，坚持内外资一致的原则，为扩大对外开放、促进外商投资、保护外商投资合法权益提供了有力的法治保障，也彰显了我们国家坚定不移推动扩大开放的鲜明立场。目前，国务院正在抓紧制定外商投资法的实施条例，有关部门也正在抓紧制定配套规定，以保证外商投资法的顺利实施。

通过的第二部法律是6月29日常委会第十一次会议通过的疫苗管理法。疫苗管理法是我国首部疫苗管理的专门立法，该部法律落实中央决策部署，回应人民群众期待，解决疫苗管理领域最突出的问题，有利于加强疫苗管理，促进疫苗行业发展，保障公众健康，维护公共卫生安全。

修改的10部法律分别是：4月23日常委会第十次会议通过修订后的法官法、检察官法和打包修改建筑法等8部法律。修订后的法官法、检察官法主要是巩固和深化司法体制改革的成果，有利于推动建设高素质的法官和检察官队伍。打包修改建筑法等8部法律，目的主要是营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

通过的1个决定是6月29日常委会第十一次会议通过关于在中华人民共和国成立70周年之际，对部分服刑的罪犯予以特赦的决定，对九类服刑的罪犯予以特赦。

此外，4月份常委会还审议了民法典物权编草案、人格权编草案，二次审议药品管理法修订草案，三次审议了证券法修订草案。6月份常委会审议了民法典婚姻家庭编草案、继承编草案，初次审议森林法修订草案、社区矫正法草案、密码法草案、固体废物污染环境防治法修订草案。二次审议土地管理法和城市房地产管理法修正案草案。

关于下半年的工作安排，我这里也做一个通报，主要是五项工作：一是继续做好民法典审议修改工作。编纂民法典是党中央确定的重大立法任务，本届全国人大常委会在以往工作的基础上加快了立法的进度。去年8月，整体审议民法典各分编草案，12月审议了合同编、侵权责任编草案，今年4月审议了物权编、人格权编草案，6月审议了婚姻家庭编、继承编草案。下一步，将根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，抓紧修改完善各分编草案，确保在今年年底前将各分编草案连同民法总则合并为一部完整的民法典草案，由常委会审议后提交明年全国人民代表大会审议。

二是做好药品管理法修订草案的审议修改工作。国务院提出了药品管理法修正草案的议案，主要是为了实施药品上市许可持有人制度和推进审批制度改革，完善药品审评审批制度，鼓励药品创新，加强事中事后监管。经常委会会议审议后，转化为药品管理法修订案草案再次审议，全国人大常委会关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限的决定，将于2019年11月实施期届满。根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见建议，本次常委会将进行第三次审议并争取通过。同时，还要统筹做好基本医疗卫生与健康促进法草案继续审议修改工作。

三是做好土地管理法和城市房地产管理法修正案草案的审议修改工作。总结全国人大常委会授权决定试点改革经验，国务院提出了土地管理法和城市房地产管理法修正案草案的议案，已经常委会会议两次审议。全国人大常委会关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)暂时调整实施相关法律期限的决定，将于2019年12月实施期届满。根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，宪法法律委提出了修改完善的意见，8月份常委会将进行第三次审议并争取通过。

四是做好证券法修订草案的审议修改工作。落实党的十八届三中、四中全会精神，着力满足股票发行注册制改革的立法需求，国务院提出了证券法修订案草案的议案，已经常委会三次审议。全国人大常委会关于延长授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关法律规定期限的决定，将于2020年2月实施期届满，下一步我们将继续做好审议修改工作。

五是做好由法工委起草、委员长会议提请审议的法律草案起草工作，重点是做好制定修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则、刑法修正案(十一)、行政处罚法的研究起草工作。其中就有刚才记者朋友提到的刑法修正案和行政处罚法，在今年下半年按照程序适时提请常委会审议。

此外，落实党中央的决策部署，按照常委会的工作部署，需要制定、修改、废止、解释相关法律，或者由全国人大常委会做出相关决定的，法工委也将及时做好相关工作。根据前几天委员长会议的建议，即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议7项法律草案，在此我也向记者朋友们做一个通报。其中，有药品管理法修订草案、资源税法草案、土地管理法和城市房地产管理法修正案草案，这三件法律案已经经过多次审议，广泛征求了各方面意见，比较成熟，有望在这次会议上审议通过。此外，还将继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、民法典人格权编、侵权责任编草案，初次审议公职人员政务处分法草案。