来自上海市市场监管系统的登记注册故事

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——来自上海市市场监管系统的登记注册故事

奉贤：10分钟领取开业“大礼包”

在上海市开办企业需要跑几次?拿到营业执照、公章、税务发票需要多长时间?江苏90后姑娘徐爱清亲身体验了一把，全程只跑一次，需要10分钟。

5月21日下午，徐爱清来到奉贤区开办企业“一窗通”服务区，拿出手机问窗口干部周瞿成：“我上午收到这条短信，是不是现在能领照了?”

“我帮您看一下。上海聚清实业有限公司，网上申报选择‘一窗领取’执照、公章、发票，是无纸化提交的。”周瞿成说，“您的公司设立已经核准，执照、公章在服务区后台，请出示身份证领取。”

徐爱清坐下，配合窗口无线移动设备完成刷脸和人证核对。看到场内工作人员把执照递给周瞿成看了看又拿走，她不禁有些纳闷：“接下来我去哪里办?”

“您别着急，只需在这里。我们确认执照无误后，工作人员才能去后台为您办理税务事宜。利用几分钟等待时间，您可以了解一下手机版电子营业执照。”周瞿成说。

“好啊，这次办照体验让我这个90后都感觉跟不上时代脚步了。您看，昨天在网上操作，我和老公的身份证输入号码就能调取，不用上传；我在上海，他在江苏老家，通过手机就完成了电子签名，办事不耽误。”徐爱清不禁感叹。

“对啊。现在长三角地区居民的身份证可以在系统内直接调取。您看，您的开业‘大礼包’已经准备好了，这是营业执照正、副本，这是免费四件套的公章，这是上海市企业法人一证通，已经激活，这是税控盘和首次申领的50份增值税普通发票，请您核对。里面还有我们整理的奉贤区企业扶持政策，扫一下二维码，政策全知晓。祝您在上海开业大吉。”接到后台递来的全套材料，周瞿成递给徐爱清一一核对。

“谢谢，真不敢相信这么快，这么方便，这么周到！”徐爱清说。

徐爱清的“不敢相信”，得益于奉贤区在全市率先设置的线下开办企业“一窗通”服务专区，即发挥体制机制优势，集区市场监管局、市税务局奉贤分局、区行政服务中心、市公安局奉贤分局等资源，为开办企业提供“只进一门、只对一窗”的便利化服务，让新办企业可以“一窗”领取营业执照、公章、税务发票和上海市法人一证通数字证书，实现开办企业一天批准，当天领取“大礼包”，最快两天就能营业。

长宁：“一照多址”备案监管

2018年5月29日，长宁区市场监管局注册许可窗口工作人员杨勇和往常一样登录12345公共诉求处理平台，准备答复市民咨询。刷新页面后，一件咨询引起杨勇的注意，来自北京的徐先生咨询“一照多址”政策。

杨勇立即拨通对方电话：“您好，徐先生，我这里是上海市长宁区市场监管局。我们接到您通过12345市民热线提交的咨询信息，您想了解‘一照多址’政策，具体是指哪方面呢?”

“您好，我想了解一下‘一照多址’政策的操作方法。”徐先生说。

“‘一照多址’是指在法定住所之外，在上海市范围内从事经营活动的企业，可自主选择不再办理分支机构设立登记，通过申请办理经营场所备案手续。对于分支机构比较多的企业来说，可以大大节省办事时间节约办事成本。”杨勇热情地向徐先生介绍“一照多址”政策。

“2017年10月，长宁区政府发布《长宁区推进示范区建设，开展“一照多址”试点备案监管办法》。我们的‘一照多址’政策较之前的规定更为包容开放，企业类型不局限于内资企业，分支机构或其他非经营性网点所在区域也拓展到全市范围。您所在的公司是有这样的需求吗?要不要试一试?”杨勇问。

徐先生介绍了公司情况：“我们是每日优鲜公司，已经在上海布局，目前准备一年内铺设100个前置物流仓，但是办理证照难住了我们。我们内部人手准备办照材料的效率可能跟不上前置仓的扩张速度，这和我们的合规要求有冲突。我们对长宁的‘一照多址’政策非常感兴趣。请问我们能不能到长宁学习一下?”

“没问题，欢迎你们随时来。”杨勇欣然答应。

经过面对面详细的政策解读和办照指导，半个月后，徐先生带着上海每日优鲜电子商务有限公司的申请材料和十几个外区前置仓“一照多址”的申请材料来到长宁区市场监管局。当天，长宁区市场监管局为该公司办理了“一照多址”营业执照。

嘉定：家门口的打照点

2018年10月26日上午，嘉定区市场监管局注册干部沈张慧一早就来到位于安亭镇墨玉南路888号10楼的国际汽车城经济园区服务点，这里刚刚举行了“国际汽车城证照打印点”的揭牌仪式。这是嘉定首个在市场监管局外可以打印并领取证照的服务网点。由于是第一天运行，沈张慧被安排到这里指导园区工作人员现场操作，并密切关注打照系统的运行情况。

9时许，开言文化传播(上海)有限公司的胡先生推开服务点的玻璃门，问：“听说现在领营业执照不用去注册大厅了，这里就可以打印执照吗?”

沈张慧指着打印点的牌子笑着说：“以后家门口就可以打印执照了，请您出示一下身份证。”

核实无误后，沈张慧指导工作人员登录相关页面，输入企业名称，点击“打照”按钮，“刷刷”两声，崭新的营业执照正、副本就从打印机中“吐”了出来。

过了十几分钟，玻璃门又被推开了：“你好，这里可以打印执照对吧?我是上海图之森智能科技合伙企业的，姓丁。”

这名女士明显有些着急。沈张慧连忙答道：“这里可以为您打印营业执照，请您出示身份证。”

沈张慧核对无误后，输入企业名称，可是点击“打照”按钮时，系统显示出错，连续试了几次都是这样。

“出什么问题了?”沈张慧一边操作一边思索着。

“哎呀，怎么还是不能打印呀?你们这个到底行不行啊?不会是个噱头，最后还是要跑好远去领执照吧?”丁女士刚刚露出的笑容没有了。

“您别着急，今天是系统第一天运行，您办的是合伙企业，应该是格式方面的问题。”沈张慧一边试着调整格式，一边安慰丁女士。

“刷刷”，随着打印的声音，丁女士的营业执照打印出来了。

打照点运行的第一天，有7家企业从这里领取了营业执照。

崇明：破解企业注销难题

2018年11月15日，上海上易广告设计有限公司办事人员周先生走进崇明区行政服务中心办事大厅，来到市场监管局窗口咨询：“我想了解一下企业注销的事情，我们公司情况比较特殊，不知道能不能办。”

“能说一下具体情况吗?”工作人员李下蹊问。

周先生说：“我们公司一共两名股东，其中一名小股东很早就失联了，找不到人。她持有的股份少，不影响公司的决策和经营。这两年公司效益很一般，大股东打算注销掉，注销时找不到小股东签字，该这么办呢?”

听完周先生对公司困境的介绍，李下蹊心中已有了办法，说：“这种情况以前确实很难解决，但现在您不用担心，因为市里出台了可以破解这类注销难题的办法。”

李下蹊从电脑文件夹中找出原上海市工商局联合上海市税务局、上海市商务委员会、上海市人力资源和社会保障局出台的《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》，对周先生说：“根据文件精神，对于小股东失联的情况，可以经书面及报纸公告通知全体股东，召开股东会形成符合法律及章程规定表决比例的决议并清算后，持决议与清算报告向登记机关申请注销。”

“太好了！”周先生没想到竟然真的能获得解决方案，难掩脸上惊喜激动的神情。

“我再跟您讲解下具体的办理流程还有相关表格的书写规范和注意要点，您回去后按照我说的准备材料，等到注销公示期满就可以过来正式提出注销申请了。”李下蹊一边答复，一边拿出材料清单，在清单上逐一标出需要特别注意的事项。

“好的，太感谢了。”周先生激动地说。

2019年2月26日，周先生在崇明行政中心办事大厅领取了准予注销登记通知书，顺利完成企业注销登记。这是《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》实施后，崇明区首家因股东失联遭遇注销难问题的企业享受到政策红利。

徐汇：奇怪的经营范围

2018年10月8日，国庆节后第一个工作日，徐汇区登记注册大厅人来人往。“毛老师，有家企业要在营业执照上添加一个很奇怪的经营范围……”工作人员小韩向毛旭璐请求支援。

“奇怪的经营范围?有多奇怪?”工作人员毛旭璐快步走到窗口。办事人员是一名女士，姓施。

“您快给我们把这个经营范围加上去，我们急等着用营业执照呢。”还没等毛旭璐说话，对方已经迫不及待地把一堆材料放到她的面前。

“您好，请坐，我先看一下材料。”毛旭璐说。

这家公司的名字是上海安必生制药技术有限公司，要申请增加的经营范围是“药品委托生产(详见药品上市许可持有人药品注册批件)”。

“‘药品批发、药品零售’是很常见的经营范围，但一般是药房类企业申请，而这家企业显然不是药房类企业；生产需要一定的场地条件，从企业的住所看也不具备生产条件，那么‘委托生产’又是什么意思呢?是企业写错了吗?还真是个奇怪的经营范围啊。”毛旭璐心里打起了鼓。

施女士看出毛旭璐的疑虑，急忙解释道：“之前你们市场监管局领导到我们企业调研时，我们提出‘委托生产’的问题，后来市场监管局反馈说，已经帮我们协调好了。”

“好的，您先别着急，既然是大调研成果，想必一定是有依据可循的。我这就联系相关专业科室，确认这件事情。”毛旭璐说。

经过一番沟通，终于搞清事情的来龙去脉：原来这家企业是一家药品上市许可持有人，现在要销售自己研发的药品，但无法确定自己是否有销售资质，也没有相应的经营范围。前期区局开展大调研时，了解了企业诉求，想企业所想，急企业所急，当即整理了相关材料向市局请示，并得到市局的及时反馈和政策支持。根据原上海市工商局、原上海市食药监局2018年9月27日联合印发的《关于药品上市许可持有人销售所持有药品资质问题的通知》，持有人可以凭药品注册批件或药品补充申请批件，向市场监管部门申请变更登记增加经营范围，表述为“药品委托生产(详见药品上市许可持有人药品注册批件)”。找到这个“奇怪的经营范围”的依据，毛旭璐如释重负。

毛旭璐将相关文件拍照连同文字描述一起发给科长，科长回复：“已与专业科室确认，根据上述《通知》可以变更经营范围。”

毛旭璐对录入信息确认无误后，核准该经营范围变更申请。

青浦：助推长三角跨区通办

作为长三角一体化发展示范区，青浦区市场监管局积极推进长三角地区市场准入领域跨区通办。

3月18日，青浦区“长三角一体化”服务专窗工作人员张梅接到一个电话：“您好，这里是浙江省嘉善县审批服务中心，请问是青浦区‘长三角一体化’专窗吗?”

“是的，请问……”张梅话还没说完，就听到电话那头说道：“我们这里有一个姚先生需要在青浦区开办一家销售建材的贸易公司。”

听到这里，张梅心里有些小激动，这是“长三角一体化”服务专窗设立以来第一次跨区联动办理营业执照。

“姚先生，您可以通过上海‘一窗通’网上服务平台上报开业申请。”张梅说。在她的指导下，嘉善县的姚先生在该县审批服务中心“长三角一体化”企业开办服务区申报了企业开办材料。一个小时后，他所提交的注册在上海市青浦区朱家角镇的上海积可建材有限责任公司登记申请获预审通过。经过数据推送和线下专递，青浦区市场监管局当日就核发了该公司的营业执照。

姚先生激动地表示：“最近经常在新闻里看到‘长三角一体化’这个词，原来还觉得挺遥远，没想到我今天在嘉善就成功办理了青浦的营业执照，真是太方便了。”

2018年6月28日，一个普通的工作日。像往常一样，机场分局窗口工作人员早早进入工作状态，微笑着迎接办事人员。

9时，一个熟悉的身影出现了，窗口工作人员蒋莉萍一眼认出办事人员是深圳市蔚蓝时代商业管理有限公司的吴梦竹。

蒋莉萍清楚地记得两年前吴梦竹第一次来分局办事的情景。那天，吴梦竹拿着厚厚的纸质登记材料，说自己是深圳一家日用百货零售公司的办事人员，公司准备入驻虹桥机场，先开办几家分公司，后续还要开办多家。看着这么多登记材料，蒋莉萍就知道她对企业注册登记政策知之甚少。考虑到这家公司将常驻虹桥机场，窗口工作人员对其手把手指导，帮她重新整理材料。经过指导，吴梦竹顺利办理了7

机场分局：无缝过渡电子化

家分公司的登记注册，每家分公司的注册时间不超过2天。对此，吴梦竹半开玩笑地说，自己快成半个专业注册人士了。

这次吴梦竹拿着一份精练的登记材料交到窗口，谁知吃了“闭门羹”。从2018年4月开始，机场分局登记注册全部实行全程电子化，开设公司必须走网上“一窗通”，先在互联网录入登记资料，登记机关预审通过后，才能到窗口领取营业执照。

对此，吴梦竹一脸疑惑，自己刚刚熟悉的注册流程这么快就变了，感觉自己之前的学习和实践都白费了。蒋莉萍对吴梦竹进行了安抚和解释工作，向其宣传企业注册全程电子化的便利性。

在了解“一窗通”流程后，吴梦竹表示，自己有注册方面的基础，相信经过指导，必定不是难事。工作人员利用窗口配备的外网电脑，再次对其手把手指导。“一次过”的体验，让吴梦竹信心大增，一会儿工夫就利用“一窗通”提交了登记材料。

经过数据流转，蒋莉萍很快在内网系统接收到吴梦竹提交的登记材料，当场就向她发放了营业执照。

从吴梦竹走进注册大厅到她拿到营业执照，用了不到两个小时。吴梦竹感叹地说：“这实在是太快太方便了！”

□策划 王国明 池燕萍 杨 洁

□撰稿 池燕萍 杨 洁 张贤群 毛旭璐 汤奕炜 施璐婧 张 梅 吴婷婷 姜婷婷

本版由上海市市场监管局组稿