以新时代市场监管助推经济高质量发展

以新时代市场监管助推经济高质量发展

新组建的南昌市市场监管局，是伴随着经济高质量发展应运而生的。站在市场监管新的起点上，学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，必须聚焦推动经济高质量发展这个核心，紧紧扭住提升质量这个“牛鼻子”，以奋发有为的精神状态，自觉提高政治站位、科学谋划、狠抓落实，努力打造新时代市场监管铁军，争当市场监管系统排头兵，为当地经济高质量跨越式发展作出应有贡献。

经济高质量发展需要新时代市场监管

习近平总书记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从有没有转向好不好。”质量是企业生产出来的，也是政府监管出来的。经济要实现高质量发展，新时代市场监管责无旁贷、大有作为，必须顺应形势、主动求变、积极跟进。

监管理念要更新。市场监管部门监管链条长、范围广、任务重，要主动响应经济高质量发展需要，牢固树立“大市场、大监管”理念，打破以往相对封闭、相互独立的条线监管方式，强化各业务领域的问题会商、横向协同、联动监管，与司法部门紧密衔接，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实施全过程全链条监管，形成监管合力。

监管手段要更强。伴随着经济高质量发展，新工艺、新产品、新业态不断涌现，一系列新的质量安全风险和隐患也将随之而来。目前，市场监管力量与监管任务不适应的问题依然比较突出，传统的应急性执法和人海战术难以为继，必须依靠信息化手段和科技力量，推进智慧市场监管系统建设，构建点、线、面、社会监督四维度的“智慧+专业”监管新机制。

监管效果要更优。经济高质量发展，要求新时代的市场监管，既要做好监管更要做好服务，既要管住更要管活，真正管出秩序、管出活力、管出效益。在做好日常监管的同时，要不断优化营商环境，积极引导和鼓励企业大胆创新、提升标准、创造品牌。对新业态、新技术、新模式要实行“包容审慎”监管，只要不触碰安全底线，就要给予一定的观察期，不能一上来就“管死”。

“四个示范”助推经济高质量发展

面对经济高质量发展的新要求新使命，必须结合当地经济发展和产业转型实际，全力推动市场监管各项工作勇争先、作示范。

努力在开展质量提升行动上作示范，为经济高质量发展提供不竭动力。习近平总书记强调，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力全面提高质量，用质量优势对冲成本上升劣势。为此，南昌市市场监管局围绕产业升级、民生改善等重点行业和领域，牵头开展“十大质量提升行动”。开展食品生产聚集区整治提升行动，建立食品安全追溯体系。在儿童用品、妇幼老年及残疾人用品等重点领域开展标准比对和示范推广，提高产品安全性。持续推广优质服务承诺标识和管理制度，培育知名服务品牌。针对企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准方面存在的问题，开展测量服务，推动建设一批高水平的中小企业集群。与此同时，聚焦质量发展中的关键性和共性问题，围绕重点产品选择100家企业开展“质量状况大调查、中小企业大调研”，加快标准提档升级，建立健全技术、专利、标准协同机制，大力推行科学的质量管理理念和方法。

努力在维护质量竞争秩序上作示范，为经济高质量发展打造良好环境。习近平总书记指出，公平竞争能够提高效率，带来繁荣，要营造公平竞争环境，推进反垄断、反不正当竞争执法，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。实践证明，竞争越充分的市场，质量情况就越好。为此，必须在以下几个方面着力：进一步加大执法力度，针对群众反映强烈的产品质量问题、扰乱市场秩序的违法行为，坚持问题导向，加大产品监督抽查力度，坚决打击各类违法行为，营造公平、透明、法治的市场环境。进一步创新智慧监管，秉持改革理念，在继续完善企业监管警示系统、智慧市场监管平台、电梯应急平台的基础上，探索基层智慧监管新模式，不断提高监管的科学性、预见性和有效性。进一步强化信用监管，把公开公示作为信用监管的基本方式，进一步推动部门联合惩戒，发挥社会共治力量，让失信企业“一处违法、处处受限”，促进企业诚信自律，为建设“信用南昌”作出新贡献。

努力在保护质量创新转化上作示范，为经济高质量发展提供创新服务。习近平总书记强调，加强知识产权保护，不仅是维护内外资企业合法权益的需要，更是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求。产品质量涉及一系列知识产权，包括产品的商标、品牌、专利、核心技术等，这些都是产品质量的发展要素。为鼓励发明、激励创新、促进创造，必须深入实施专利提升工程，进一步推进国家知识产权示范城市建设，全面提升产业核心竞争力和创新驱动发展能力，大力实施专利提质增量工程，积极开展高价值专利和专利密集型产业培育，着力提升知识产权创造能力，推动产业高质量发展。要积极推进知识产权转化运用。充分发挥财政资金引导作用，围绕汽车及新能源汽车产业，开展知识产权运营服务试点工作，研究出台《南昌市重点产业知识产权运营基金管理暂行办法》，推进知识产权服务高质量发展。要加大知识产权保护力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权行为，加强电商领域知识产权执法，着力营造尊重知识价值的营商环境。

努力在严守质量安全底线上作示范，为经济高质量发展提供安全保障。习近平总书记强调，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高监管能力和水平。安全监管只有起点，没有终点。维护食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，是市场监管部门的首要职责。为此，要不断提高检验检测水平，大力扩充实验室检验能力范围，提高检测人员业务水平，全面提升食品药品检验的承接能力，及时发现风险隐患，不断推动安全标准、技术规范的完善。加强风险监测预警，对液化石油气充装站、特种设备开展重点安全监察，深入排查风险，及时消除隐患，把防范化解产品质量安全风险工作做实做细做好；完善市级特种设备应急预案，督促各县区局修订应急预案，开展专项应急预案检查，指导企业开展应急演练，坚决防范重特大事故和重大影响事件。持续开展重点监管，以学校食堂、大型餐饮服务经营者为重点对象以节假日为重点时段开展专项督查，严防食品安全事故发生。联合教育部门推进学校食堂“洁厨亮灶”工作，实现市属学校及为学校配餐的集体用餐配送单位“洁厨亮灶”全覆盖。

□江西省南昌市市场监管局党组书记、局长 徐云辉