退税当日到账、企业4小时开办，这里的审批如何跑出“加速度”？

新华社沈阳7月17日电（记者陈梦阳 王炳坤）上午带着退税手续来到行政审批大厅，下午就收到了银行发来的款项到账短信。沈阳广泰真空科技有限公司财务负责人刘双英经历的“无时延”退税，让她直呼“过瘾”。

近日，记者在辽宁省沈抚新区政务服务中心采访，亲历增值税退税即时办理、企业4小时开办、高频事项“最多跑一次”等创新举措，目睹这里实行“园丁式”审批服务带来的畅快体验。

11日上午10点半，刘双英来到辽宁省沈抚新区政务服务中心。因公司制造的真空设备内含嵌入式软件，享受国家的增值税退税政策，刘双英在办税窗口提交了退税申请，剩下的查档、填表、核对等环节全部由工作人员来做，十几分钟后，她签字离开，下午3点不到，退税资金就打到了公司账上。

增值税即征即退，是很多享受国家优惠政策的企业都要办理的业务事项。前两年，刘双英每次提出退税申请后，都要等待税务部门来公司实地核查确认符合条件，然后税务部门传递纸质资料到国库，国库审核后再将税金退还到企业。“这个过程一般需要2周时间，”她说，现在缩短到一天之内完成，大大提高了公司的资金周转效率。

作为老工业基地改革创新先行区，沈抚新区依托“辽宁省唯一拥有省、市、县三级行政审批权限”的优势，深化行政服务改革。其近期创新实施的“园丁式”审批服务，对企业有求必应，无需不扰，努力培育产业集聚的洼地和沃土。

除了快速退税，沈抚新区的企业开办也由“一日办结”压缩为4小时完成。在政务服务中心的企业开办“专窗”，集中了多个单位的工作人员，他们协作完成从营业执照办理，到印章刻制、税务信息采集，再到配发发票的“一条龙”服务。采访中，上午申办、中午就领到营业执照、印章和税务发票的辽宁省正康商务服务有限公司法定代表人陈康说：“没想到这么快，公司下午就能开门营业了！”

这些在以前较为繁琐的行政审批手续，如何大幅提速？沈抚新区行政审批局局长王鹤锦介绍，这源于新区把握“放管服”改革的精髓，以办事简化为导向，不断精简压缩审批要件，优化再造审批流程，深挖提升审批效能。

以增值税退税为例，沈抚新区税务局将每次退税前的实地核查，改为每年第一次申请退税进行事前核查，以后每次不再上门，而是以随机抽查代替，只要不存在风险疑点，就减少对企业的打扰。“我们与国库之间还打通了退税数据的电子化传递渠道，审批完结后就能及时传输，及时退税，让数据多跑路，让企业少跑腿。”沈抚新区税务局局长姚伟说。

精简压缩办事环节也大大提升了行政效率。今年年初，中心将企业开办过程中的银行开户与税务登记环节由“串联”办理改为并行推进，最近又将印章刻制与税务登记同时办理，将开办时限压缩到了4个小时之内。

沈抚新区行政审批局工作人员杨依舒说，最近中心又将多个承诺办理事项升级为即办事项，也就是群众在窗口提交材料且符合条件，工作人员当场就得办理。“这不仅做到了高频事项群众最多跑一次，而且还省去了他们回家等待的时间。”

企业办事有多舒心，审批人员就会有多辛苦。在沈抚新区政务服务中心，记者还看到许多独具特色的考评措施。群众进门领号后，如果排队超过15分钟，系统就会自动提醒，管理人员会进行调流或增设临时窗口，尽快为群众办理业务。群众办理完业务后，可以在窗口的屏幕留下评价，四个选项中只有一个是“好评”，其余三个为“业务不熟练”“工作效率低”“服务态度差”的差评，真正做到了让群众评议“奔着问题去”。

“行政审批提速是一个系统工程，离不开科学的办事流程、高效的后台系统、严密的监督机制，当然也需要审批人员提高素质，一专多能。”王鹤锦说。