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从“守门人”到“服务员”——来自各地市场监管部门的登记注册故事

2019-06-25 21:10:11 中国市场监管报网

江西:半支烟的工夫

欧阳凤飞是个老商人,和我熟识。上世纪90年代,他从国有工厂分流出来从事个体经营,先是开小餐馆,后来在莲花县创办了一家酒厂。办厂子肯定得办照。他找到在工商所负责企业登记的我,询问办照需要哪些手续。

90年代末,还没有实施商事制度改革,企业注册员的责任就是严把市场主体准入关。欧阳凤飞简单介绍完办厂的情况,就急着问:“营业执照几天能办下来?我挑好了日子,就等执照下来开业呢。”我打开厚厚的企业登记前置审批目录,指给他说:“办酒厂得取得环保评估和生产许可证。”欧阳凤飞一听,转身就去县质监局申请办理生产许可证。县质监局的人回答说:“营业执照都没有,我怎么给你办证?”接着,他又去了县环保局。县环保局的人说:“生产性企业建厂一定要取得环评,但你总得先有个字号,我们才好制作评估表啊。”

这种多个部门证照、审批互为前置、纠葛不清的现象,在那个年代时常遇到。这可苦了欧阳老板,几个部门来回跑。他苦笑着对我说:“脚都跑肿了,鞋也跑烂了,这几个证还是没办下来。拿不到营业执照,挑好的开业日期只能一推再推了。”

对此,我们注册口的人也觉得过意不去。然而,那个时候谁敢松口子?一旦出了安全事故,是要被追责的。1999年3月11日,江西省上栗县一家烟花鞭炮厂爆炸,死伤多人,注册口的人首当其冲被问责。我们注册人得时时绷紧了安全生产这根弦,死守市场主体的入口,生怕稍有不慎,引发安全事故。

正是在这种忐忑紧张的心态下,我们将企业登记这道门槛守得严严实实。我们哪是注册人,分明就是“守门人”,大有一夫当关、万夫莫开之势。

一些不明事理的申请人责骂我们:“你们这是烦琐哲学,哪有办个营业执照要这么多前置审批的?这么多条条框框,就不能变通一下吗?”

面对申请人的诉求和意愿,我们只能稍为变通一下:申请人来了,预先核准企业名称,申请人凭企业名称预先核准通知书去申办前置审批。

几个部门跑来跑去,一番周折,欧阳老板筋疲力尽,好不容易营业证照办下来,而他事先选好的开业日子已经过去几个月了。

前不久,欧阳凤飞又来办照。他的妻子朱红艳和深圳的陈先生合资在莲花县工业园创办一家公司。办证中心市场监管窗口受理员小陈接待了欧阳先生。小陈递给欧阳先生有限公司注册示范文本,并给了他一沓表格。欧阳先生照着样子填写,表格填写完交给小陈,然后跑到门外去抽烟。

小陈一看欧阳先生填写的表格没什么问题,立即在江西省市场监管局电子政务云服务平台输入数据。一会儿时间,营业执照就打印出来了。这时,欧阳先生的香烟只抽到一半。

欧阳先生听见小陈喊他领照,慌忙掐灭了那半截子香烟。捧着新打印出来的营业执照,他激动地说:“半支烟的工夫就办好了,你们的办事效率这么高,太好了!我要给你们送锦旗。”

小陈说:“这是我们应该做的,送锦旗就免了。您的公司开业后,我们会派人去实地检查,到时候还请多配合。另外,每年6月30日前要记得上网申报上一个年度的年报,千万不能忘了。”

欧阳先生说:“放心,我一定配合你们的工作,谢谢。”

欧阳先生回到公司,当即给我打电话。他说:“你们的办事效率现在这么高,还记得当初我办营业执照,3个部门来回跑,用了好几个月。”

我告诉他,现在实施商事制度改革,国家推行“证照分离”、先照后证和注册资本认缴制等改革,大大压缩了企业开办时间。而且,现在可以登录江西省市场监管局网站,通过网络申请办照,足不出户就可以把执照办下来。我们现在不再是“守门人”,而是“服务员”。

欧阳先生一听,在电话里情不自禁地赞叹道:“好啊!商事制度改革,便民利民。国家对我们这么好,我们一定要好好干,多纳税,回报社会!”

□江西省莲花县市场监管局 李晓斌

北京:办照速度比5G还要快

提起5G,你会想到什么?网速快?AI人工智能?提起5G,我首先想到的是北京红山信息科技研究院有限公司。

由于企业开办大厅的引导员小冯请假,那天我作为临时替班,干了一天“引导员”的工作。我从一上班就站在企业开办大厅门口,向前来办事的申请人发放宣传材料,引导企业去对应的窗口办事。

11时30分,一个穿着格子衬衫、带着黑框眼镜的年轻小伙子从电梯里走出来,急匆匆地过来问我:“还没有下班吧?我刚从别的区赶过来,想问问咱们这办企业容易吗?”

看着他口干舌燥的样子,我赶紧说:“没有下班,您先在等候区坐一会儿。我给您倒杯水,您边喝水边介绍下情况。”

“好的,我这一上午跑了好几个区,就为了给我们企业找到一个合适的地方安家。”小伙子说。

通过谈话,我了解到,小伙子姓李,是一家5G通信技术研发企业的技术员。正好前几天,企业开办大厅副科长潘葳刚给我们讲了开发区的重点扶持项目,其中就有5G。我赶忙将小李带到潘葳的办公室。

小李虽然是企业的经办人,但他之前除了编程外,没有接触过任何登记业务。对于办企业一头雾水的他一连问了好多问题。等他问完了问题,时针指向了12时。潘葳没有去吃午饭,而是耐心地向小李讲解新设企业流程,又询问了企业相关情况,设身处地地站在企业的角度,帮助小李出谋划策。本来还在犹豫到哪个区落户的小李,立刻给公司老板打电话汇报。老板拍板,就在北京经济技术开发区注册。

随后,潘葳现场指导小李使用北京市企业登记e窗通服务平台进行相关操作。当天就拿到营业执照的小李开心地说:“你们的办照速度比5G还要快!”

几天后,北京红山信息科技研究院有限公司将一封表扬信送到北京市市场监管局经济技术开发区分局。

5月13日,北京经济技术开发区“5G亦庄”活动正式启动。今年亦庄将建成逾200个5G基站,实现5G全域覆盖。我们登记人用执着的信念和优质的服务,为企业发展提供充足的阳光、土壤和养分,让城市更加智慧,让生活更加便利,让创业更加高效。

□北京市市场监管局经济技术开发区分局 马延景

河北:用心为百姓服务

6月的午后,天空阴沉沉的,闷热难耐。乡下分局的小院里,知了的声音低沉缓慢,有气无力,眼看就要下大雨了。

“姑娘,我想办个营业执照。你别着急,先让大爷我喘口气,歇会儿。”一位大爷拄着拐杖走了进来,一边说,一边坐下来,开始找布兜子里的材料。大爷衣服破旧,指甲很脏,手上都是老茧。

我的心微微颤动了一下,边起身边对他说:“大爷,不着急。今天天气不好,来办事的人少,您休息一下,咱俩慢慢儿办。”说着,我倒了杯水放到他面前。大爷说了好几遍谢谢,把材料递给我。我和大爷聊了起来。

“大爷,您想开个什么店呀?”我问。

“唉,岁数大了,也干不了啥,再说就这一条腿,走不了远路。可我会修自行车什么的,就想在家开个修理部,不能总拖累儿女啊。”大爷叹了一口气回答道。

“您这腿是怎么弄的?”我好奇地问。

“在工地打工摔的,没赔几个钱,治病还花了不少。对了,你们这办营业执照,党员能便宜吗?我还是党员呢。”说着,大爷的脸上露出自豪的笑容。

“办营业执照不收费,您放心吧。”说完,我开始审查注册登记材料。

这时,外面下起雨来。看完材料,我把缺的材料一项一项写下来,讲给大爷听。

“大爷,您回家把这些都准备齐了,下次来您就可以拿到营业执照了。外面下雨了,您等雨停了再走吧。”我劝大爷。

“不了,我家远着呢,这雨不知道啥时候停呢,我得走了。闺女,要不你借大爷一把伞,等下次来,我再还你?”大爷忐忑地说。

还没等我说话,分局长走过来说:“老哥,我们要出去检查工作,执法车坏了,我要开自己的车,顺路送您回去吧。”

听到这话,我会心地笑了,因为我知道,分局长是想专程送大爷,又怕他不好意思,才故意这样说的。

大爷摆摆手:“不用不用,太麻烦你们了。”

两人推辞了一会儿,便一起坐车离开了。

一个多小时后,分局长回来了,顺便把大爷要办营业执照的材料带了回来,然后对我说:“马上办好,明天咱们出去检查的时候给大爷送过去。”

“是,保证完成任务!”说完,我们俩都笑了。

□河北省平泉市市场监管局 赵 莹

吉林:把办事群众当亲人

发生在不久前的一件小事,让我至今记忆犹新。

那天,我正在长春市政务中心审批大厅整理档案。“你好,请问我变更企业名称去掉吉林省三个字,该怎么办呀?”我抬头一看,一个学生气十足的小姑娘站在窗口前。

看过她手机上的营业执照照片,我告诉她:“无行政区划的企业名称,是要由总局核准的。变更无行政区划名称需要填写企业名称预先核准申请书,提交一份加盖公章的营业执照复印件,并将以上两份纸质材料的PDF文件带过来。”

“哎呀,我忘了带营业执照,公司公章也没拿,怎么办呀?”小姑娘懊恼地跺了一下脚,脸瞬间涨得通红,“本来公司早早就安排我办这件事,我忙着改毕业论文一直没来办。明天就是周末,下周我们又要答辩和拍毕业照,这可怎么办啊?我实习期还没过,要是下周再办不下来,我肯定会被辞退的。”说着说着,小姑娘眼圈红了。

眼看她快要哭了,我忙上前安慰道:“别着急,我请示一下领导,营业执照就用手机上的照片,至于公章,你可以让同事帮忙送过来。那样的话,我们今天就可以帮你提交上去。”说完,我走进主任办公室请示。

“怎么样,可以吗?”我从主任办公室出来后,小姑娘迫不及待地问我。

我笑着对她说:“领导说可以容缺受理,等名称批准后你们来取核准通知书时再补交材料。来,你在我电脑上登录一下微信,把营业执照照片保存到桌面上,再填一下这个申请书。”

“哇,太好了,谢谢你。”小姑娘激动得有点语无伦次。

看着她可爱的样子,我也笑出声来:“我家里也有一个上大四的妹妹,我很理解你,快填吧。”

“姐姐,我弄好了,可是PDF怎么整啊?”她问。

看着她咬着嘴唇忐忑的样子,我想起自家那个对办公软件同样不熟悉的妹妹,对她说:“我帮你准备吧。”

过了一会儿,我通知她,名称已经提交上去了。此时,我发现她正在帮忙整理我之前没整理完的档案。我笑着问她:“你怎么在帮我干活呀?”

“我也不知道该怎么感谢你,正好看见档案挺多的,所以趁你帮我提交时帮你整整。要是没有你,指不定我还得重新找一份工作呢。”小姑娘解释说。

我又被她逗笑了,叮嘱她:“名称已经提交上去了,快回学校吧,等你收到名称已核准的短信,再来找我领取名称预先核准通知书吧。”

几天后,小姑娘带着一个中年女士来大厅找我领取名称预先核准通知书,并送了我登记注册工作生涯里的第一面锦旗。

“姐姐,这位是我的领导。我向她要公司公章时,她才知道我之前耽误了那么久没来办理,把我给批评啦。喏,这是我们领导送给你的锦旗。”小姑娘高兴地把锦旗递给我,又悄悄地对我说,“以前我从来没到政府部门办过事,以为都是冷漠的扑克脸,幸亏遇见你,我会一直记住这件事的。我觉得我以后的工作都会充满好运的。”

我深受感动,有些不好意思地接过锦旗。其实,这只是登记注册工作中很普通的一件事,没想到她却认为给她带来了好运。这面锦旗,也让我浑身充满了自豪和力量。我暗下决心,以后都要像这次一样,把企业和办事群众当亲人对待,踏踏实实做好我的本职工作。

□吉林省长春市市场监管局 惠 丹

江苏:由气愤到微笑

“你们领导是谁?我要投诉。”3月29日,我刚一上班,一名男士就来到我办公桌前气势汹汹地说。

这不是前几天要求行政区划冠省名的公司股东张先生吗?我赶紧说:“您前几天来过是吗?我记得您起的公司名字带首亿二字,是我初审的。”

他着急地说:“是的,我的公司名字叫首亿供应链管理(江苏)有限公司,你记性不错。我从北京过来,从核名到现在都快一个星期了,我的营业执照还没办下来。”

“您别着急,我查查是怎么回事。”一个星期!这和我们企业开办3个工作日办结的要求相差太远了。是哪个环节出了问题,还是我们工作失误?我不由得紧张起来。

这时,一直忙碌的同事邢硕看到了张先生,说道:“这个公司登记是我办理的。我们在审核材料时发现有一个股东签字造假,驳回了您的申请,你们需重新提交材料。您当时说有一个股东在外地,不方便签字,可是您带了一个人冒充股东来签字,那个人和身份证上明显不是一个人。这不是明目张胆造假吗?”

张先生的脸色有点不自然,但仍狡辩说:“那个股东在内蒙古,回来签字不方便,是别人给我出的主意。我自己是不愿意造假的。”

“股东不方便现场签字,也不能造假。我们现在推行全程电子化,你们可以选择电子签名,只要在手机上下载江苏市场监管App,进行实名认证,就可以完成电子签名,不仅方便,在任何地方都能签字,还能保护您的合法权益。”我边说边指导他下载。

“那真是太好了,希望你们抓紧给我办理。”张先生说。

“您登录账号,申请电子签名,我马上给您办理。”在我的指导下,不到一分钟,张先生就完成了申请。我又电话指导另一个远在外地的股东完成下载和实名认证。

这时,互联网申请系统显示,远在外地的股东未完成电子签名。眼看张先生又着急了,我连忙劝他:“您能收到电子签名任务,说明系统正常,她那边应该是某个环节操作错误了。我们马上联系她。”

经过电话沟通,果然是远在外地的股东实名认证时个人信息填写错了。我马上指导她改正,又重新发送了任务,电子签名成功。

20分钟后,张先生领取了营业执照,脸上终于露出了微笑:“太谢谢你们啦,我为刚才的粗鲁道歉,因为自己一时图省事给你们工作带来了麻烦,实在对不起。”

□江苏省沛县市场监管局 王新翠

(责任编辑: 六六 )
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