吉林省市场监管厅党组书记、厅长刘化文：以高质量监管服务高质量发展

以高质量监管服务高质量发展

——访吉林省市场监管厅党组书记、厅长刘化文

2019年，吉林省市场监管厅不断深化改革、筑牢基础、创新举措、提高效能，努力构建市场监管工作新格局，为推动高质量发展作出新贡献。近日，本报记者专访了吉林省市场监管厅党组书记、厅长刘化文。

记者：推进市场主体登记全程电子化是最大程度利企便民、激发创业创新活力、优化营商环境的重要举措。请问吉林省在这方面做了哪些工作？

刘化文：自2015年开始探索市场主体登记全程电子化试点工作以来，我们始终坚持以“数字吉林”建设为引领，充分运用“互联网+”，自主开发了市场主体准入e窗通系统，实现了市场主体全区域、全类型、全流程电子化登记，电子档案自动生成，实现了总局提出的“无纸化、无介质、零见面”目标。自去年9月市场主体准入e窗通上线运行以来，全省企业名称自主申报数量达110971件，同比增长48.9%；新设立企业达44299户，同比增长15.4%；来自全球33个国家（地区）以及全国32个省份（包括港澳台）的申请人通过该系统办理了企业登记注册业务。下一步，我们将在不断优化完善准入e窗通系统的基础上，加快推进注销e窗通和许可e窗通系统建设。此外，我们还将全面推广“政银合作”，力争今年年底前在全省3750个银行网点全部实现营业执照全省通办、异地可办、就近能办。

记者：全面推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革的重要举措。请您介绍一下吉林这项工作的开展情况。

刘化文：2016年，吉林省在全国率先建成了全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台，组织3150个行政执法部门制定了“一单两库一细则一计划”，46个省级部门共梳理检查事项371项，入库市场主体达220.5万户，实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。近期，我们以省政府办公厅名义印发了《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》。下一步，我们将通过内部联合检查，促进市场监管机构整合、职能融合；通过跨部门联合检查，提高监管效能，减少对企业的干扰；通过涉企信息归集，进一步加大对失信主体的联合惩戒力度。

记者：吉林省将如何推动“放心消费在吉林”创建工作？

刘化文：“放心消费在吉林”已经连续两年被吉林省政府列入年度重点工作，全省参创企业达3.5万户，目前累计创建放心消费示范单位1109个。今年，我们将以门店（企业）和商圈（街区）为创建重点，会同省消费者权益保护工作联席会议成员单位，围绕日常消费、服务消费、新消费等领域，以货真价实、质量安全、诚信经营、服务优质、纠纷快处为目标，引导经营者积极参与创建活动。此外，我们在全国第二个倡导推行了线下销售商品无理由退货制度，在东北三省率先启动了消费环境指数研究，这些好的制度和措施我们会继续保持下去，并逐步推向深入。

记者：您能简单介绍一下吉林省出台的《吉林省市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法》吗？

刘化文：《吉林省市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法》已于今年1月1日正式施行，最主要的特点有三个：一是奖励额度大。《办法》规定，根据举报情况与案件查实的吻合度，分别按罚没款金额的8%、5%和3%对举报者给予奖励；对举报内容涉及民生关注的、关乎群众生命健康安全的，单笔奖金不低于50万元，最高可达100万元。二是奖励范围宽。过去举报奖都是针对举报假冒伪劣产品的单一奖励，而该《办法》将生产领域、流通领域、消费领域的违法行为举报全部纳入奖励范围，共涉及5个方面12类违法行为。三是鼓励违法主体内部人员举报。《办法》规定，内部人员举报奖励的金额在原标准基础上加一倍。目前，有5件举报已兑现奖金。

□本报记者