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新华社北京4月29日电(记者李延霞)中国银保监会29日表示，为夯实农村中小银行公司治理基础、规范股东股权管理，银保监会制定了《农合机构股东股权专项排查整治三年规划》，目前已完成对868家、占比40%的农合机构的抽查，并将于2020年全部完成剩余60%机构的抽查。
银保监会表示，检查共涉及持股1%以上的股东2.8万个，股东关联人6.5万个，排查股份占农合机构全部股份的76%。排查整治过程中发现农村中小银行股东股权存在一些突出问题，包括部分机构关联交易控制不足，关联方授信余额未纳入全面授信管理，部分机构股权质押管理不规范。少数机构部分股东通过违规筹资、资质造假、委托代持等方式入股，少数机构股东通过隐性关联谋求控制主导经营，越权干预机构经营等。
据了解，银保监会已对涉及股东资质不合规、股权管理不到位、违规变更股权等问题的农村中小银行实施行政处罚100余家次。银保监会表示，下一步将抓好违规问题整改，对自查自改不到位，特别是性质恶劣、屡查屡犯的机构和个人，依法依规从严问责、从重处罚。
银保监会表示，合理透明的股权结构、规范良好的股东行为是农村中小银行稳健发展的保证。将抓紧弥补制度短板，重点加大对股东的穿透式监管，细化完善农商行股东关联交易监管规制，分类有序推进农商行股权托管工作，把探索建立适应小法人特点的公司治理机制作为重中之重。
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