安徽省安庆市市场监管局着力营造良好营商环境工作纪实

锐意改革进取 探索“加减乘除”

——安徽省安庆市市场监管局着力营造良好营商环境工作纪实

营造良好营商环境，既能给市场主体健康发展提供有力保证，也是新形势下政府部门转变作风服务发展的职责所在。去年以来，安徽省安庆市市场监管局创新工作思路，锐意改革探索，运用“加减乘除法”推进市场监管各项工作，努力打造一流营商环境，为地方经济社会发展保驾护航。

在帮扶企业上做加法

深入推进实施商标品牌战略。安庆市市场监管局通过支持企业创建品牌，提升企业核心竞争力。2018年，安庆市新增注册商标1.2万件，有效注册商标总数达3.5万件；新增地理标志证明商标5件、安徽省专业商标基地1个；新注册马德里商标49件，申请量居全省第一。

积极推进标准化建设。安庆市市场监管局鼓励企业抢占标准“话语权”，推动企业创新可持续发展。2018年，安庆市有1家企业主导制定2项国家标准、3家企业参与制定8项国家标准、5家企业参与制定8项行业标准、13家企业参与制定13项地方标准。目前，全市企事业单位主导和参与制修订国家标准57项、行业标准102项、省地方标准60项；组织引导企业开展标准化良好行为创建活动，帮助企业完善标准体系，强化企业标准化意识，促进企业技术标准化、管理规范化；加大企业标准信息公共服务平台监管和服务力度，指导315家企业1537项产品标准在公共服务平台上备案，并进行自我声明，涵盖1934种产品。

开展“优化计量提质增效”活动。安庆市市场监管局以工业企业特别是中小企业为主体，有针对性地开展计量精准服务，推动企业不断增强计量意识，完善测量管理体系，提升计量检定测试水平和服务能力。2018年，该局服务企业1323家，帮助企业解决技术问题633个，帮扶企业建立计量标准7项。

在审批事项上做减法

简政放权降门槛。安庆市市场监管局通过落实注册资本认缴登记制、实行企业名称自主申报、简化住所（经营场所）登记手续等改革举措，持续降低市场准入的制度性交易成本，为群众经商办企、为“大众创业、万众创新”松绑解绊。2018年，安庆市新设企业1.8万户，同比增长14.21%。截至今年3月，安庆市新设立企业和新设企业注册资本（金）总额同比增长18.42%和17.99%；全市实有企业达8.2万户，同比增长18.40%。

促进市场主体退出便利化。安庆市市场监管局按照“便捷高效、公开透明、控制风险”的原则，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，使市场主体既能“宽进”，又能“易出”。该局为2498户企业办理了简易注销登记，有效破解了市场主体注销中的难点、痛点和堵点，降低了“准出”成本。

优化流程增便利。安庆市市场监管局压缩企业开办时间至3个工作日，贯穿注册登记、公章刻制和发票申领三个环节，建成企业开办实体大厅“一窗式”服务窗口和互联网“一站式”服务大厅，实现串联审批流程向并联审批流程的转型再造；推行企业注册登记全程电子化、政务服务“一网、一门、一次”等改革举措，推动“数据跑路”替代“群众跑路”，努力实现群众办事“最多跑一次”或“一次不跑”。截至目前，安庆市全程电子化业务办结量达21608件；积极推进“减证便民”工作，精简政务服务事项申请材料452项，精简比例达总体数量的56.7%；实施商标注册便利化改革，在政务服务窗口设立商标注册申请受理窗口，为商标注册申请人提供高效、便捷的服务。至3月底，窗口受理商标注册申请337件。

在职能运用上做乘法

安庆市市场监管局开展动产抵押、股权质押、商标专用权质押登记工作，搭建小微企业融资平台，帮助企业解决融资难、融资贵问题。2018年，该局协助企业融资140亿元。

实施“品牌兴农”战略，助力乡村振兴。安庆市市场监管局对全市农产品资源分布和品质特征状况开展普查，挖掘优质农产品资源，制定培育规划；指导相关行业协会建立质量监管、商标使用、维护权益等相关制度。截至目前，安庆市拥有地理标志证明商标27件，有效发挥了特色农产品带动地方产业发展、实现脱贫致富的作用。

加强马德里商标国际注册，服务“一带一路”战略。安庆市市场监管局采取“培训辅导、定点帮扶、集中申请、统一申报”的方式，引导对外投资和出口企业加强商标国际注册与保护。2018年，全市马德里商标国际注册申请覆盖了五大洲的41个国家，申请数占全省总量的25%，位列第一。其中，安徽鸿润（集团）股份有限公司的鸿润商标已在美国、日本、加拿大、澳大利亚等10多个国家和地区进行了注册。

在执法方式上做除法

落实最严监管措施，降低安全风险。安庆市市场监管局始终把维护食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全摆在重要位置，坚决守住不发生重大安全事故、不出现系统性区域性风险的底线，加大药品和疫苗监管力度，开展食品安全提升行动，完善特种设备隐患排查和风险分级管控双重预防机制，完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。

规范减少涉企检查频次。安庆市市场监管局大力推行“双随机、一公开”联合监管，建立以随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查监管细则为主要内容的“一单两库一细则”制度，探索“一张表格管检查”方式，避免市场监管多头执法、重复执法问题。

推行部门联动，实施综合执法。安庆市市场监管局建立以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，全面推行跨部门综合治理，避免重复、交叉执法，给企业减负松绑；积极开展反不正当竞争专项执法，加大对知识产权侵权和网络违法行为的查处力度，加强网络市场监管，切实维护公平有序的市场环境。

□李季丹