辽宁自贸区沈阳片区扩大制度创新“外溢效应”

新华社沈阳4月9日电(记者石庆伟)设立外企只需提交3项材料、通关时间压缩70%以上、“金融岛”服务功能增强……记者从9日举行的辽宁自贸试验区沈阳片区成立两周年主题活动会上了解到，沈阳片区对标国际通行规则和标准，形成52项创新案例和经验向外复制推广，新注册企业激增1.69万户，新建37个项目计划投资669.2亿元，进一步放大了自贸试验“外溢效应”，带动区域经济跨越式发展。

据辽宁自贸区沈阳片区党工委书记、管委会常务副主任陈佳标介绍，开展自贸试验两年来，沈阳片区围绕政府职能转变、投资贸易便利化、金融服务创新、国资国企改革、促进东北老工业基地转型升级和扩大东北亚区域开放等六个方面，形成创新案例52项，其中14项全省复制推广，5项上报国家有关部门待进一步推广。

作为东北唯一不临海自贸试验片区，沈阳片区加大创新探索，实行以贸易便利化为重点的商事制度改革，不断提升对外开放能级，释放发展活力。对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外资项目和外企的设立变更实行备案制，开通国际贸易“单一窗口”和出入境人员“单一窗口”。通过“集报集缴”通关改革，节约通关综合成本近40%。运用大数据，实现对企业全生命周期的智慧监管。针对振兴发展痛点，增强金融服务实体经济能力，新增金融企业406家，发挥“金融岛”服务功能。

“随着制度创新和重点产业的集聚，沈阳片区正在成为区域创新发展新引擎，增强自贸试验改革的‘外溢效应’。”陈佳标告诉记者。沈阳片区推出国有企业“内部创业”、应急转贷等创新改革经验，支持实体经济发展。累计为国企提供转贷服务425笔，投放转贷资金467.32亿元，降低国企财务成本近5亿元。