浦江县市场监管局创新监管机制优环境

不诉不查 首违不罚

县市场监管局创新监管机制优环境

日前，县市场监督管理局制订出台《浦江县市场监督管理局改进涉企执法方式若干规定》，实施“首违不罚”的执法制度，打造“不诉不查”的执法环境，建立企业和企业家创新容错免责机制，建立政企互动良好的营商环境，努力争创全省营商环境最优县。据悉，该局是全县首个实施“首违不罚”执法制度的部门。

在打造“不诉不查”的执法环境过程中，对县规上企业、限额以上服务业和其他重点民营企业，除国家、省、市统一部署，举报投诉及司法处置外，未经县优化营商环境服务监督办公室备案，市场监督管理部门及其所属机构一律不得对其进行检查。

同时，该局把“个体工商户登记事项变更，未办理变更登记；在网站上自行使用或自行变相使用“最高级”、“最佳”等绝对化用语；取得工业产品生产许可证的企业未在规定期限内提交自查报告”等28类违法行为列为“首违不罚”的范围。经营者首次违法且没有造成明显危害后果或社会不良影响，积极主动改正或消除违法状态的，县市场监管局对其违法行为将不予以行政处罚。

执法监管过程中，县市场监督管理局优先运用行政指导手段，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，慎用查封、扣押等强制措施，推行包容审慎的监管理念，建立企业和企业家创新容错免责机制。坚持行政处罚综合裁量，主动实施案前保护性审查，强化涉企行政执法监督，对于不按法定程序处罚、滥用处罚裁量权、轻责重罚、选择性执法、报复性执法，以及未按有关规定履行检查报备或处罚报告损害营商环境的，一律追究相关单位和个人的责任，为打赢实体经济“12365”翻身战奋斗营造最优的发展环境。作者：黄黎明 通讯员 王夏旎